時間：2016-04-27 09:33:42 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：雙壹咨詢丁大力

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電商與快遞是當下的兩大熱門話題。電商自不必說，早在本世紀初，就得到了國家的高度重視。快遞被重視，也就是最近幾年的事，從2014年，快遞首次寫入政府工作報告，到今天，快遞是暖風頻吹，政策利好不斷。不僅如此，國家還真正真金白銀的拿出2億元投入到電商、快遞的發(fā)展中。

2014年，財政部、商務部和國家郵政局聯(lián)合下發(fā)通知，在天津、石家莊、杭州、福州、貴陽五個城市開展電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點，財政部劃撥約2億元專項資金支持試點工作。當前，為期一年的試點工作已經(jīng)進入尾聲，各試點城市正在進行試點的工作總結(jié)和經(jīng)驗提煉。

與此同時，國家繼續(xù)拿出約2億元，進行第二批電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展的試點。

作為快遞物流行業(yè)的獨立第三方研究機構(gòu)，雙壹咨詢有幸成為第一批試點工作的評估機構(gòu)。總結(jié)過去，展望未來。第二批試點資金已經(jīng)到位，怎么試？如何把國家資金用到刀刃上，是擺在第二批六個試點城市面前的重要問題。在這里，雙壹咨詢結(jié)合第一批試點城市經(jīng)驗，談談自己的一點看法。

試點，試什么？

財政部、商務部和國家郵政局聯(lián)合下發(fā)的《關于開展電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點有關問題的通知》中，對試點工作的開展進行了部署。試點工作“以建立適合電子商務快速發(fā)展的物流快遞管理和服務體系為目標”，鼓勵試點城市結(jié)合各自的發(fā)展水平“因地制宜探索適合本地電子商務和物流快遞發(fā)展的路徑”。同時，對包括“統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設”、“運營車輛規(guī)范化”、“解決末端配送難題”、“加強從業(yè)人員技能培訓”、“鼓勵電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)合作”等在內(nèi)的試點內(nèi)容和任務做了規(guī)定。

雙壹咨詢認為試點的主要任務，一方面是促進物流快遞的快速發(fā)展，提高服務能力、彌補物流配送短板，解決制約電子商務發(fā)展的瓶頸問題；另一方面就是促進電子商務與物流快遞兩業(yè)在系統(tǒng)建設，信息交換方面的協(xié)同發(fā)展。

近期，五試點城市向國家主管部門陸續(xù)上報了試點工作總結(jié)和經(jīng)驗總結(jié)，在試點所要求的工作內(nèi)容上做了很多的探索、創(chuàng)新，很多電商物流快遞企業(yè)獲得試點資金支持，取得了積極的試點效果。

例如，在末端配送車輛方面，貴陽市積極推廣新能源快遞末端配送車輛，整合國家、省、市多項試點政策資源，將新能源快遞末端配送車輛售價降到最低，解決了新能源汽車價格高、快遞企業(yè)接受難的問題；石家莊市對“三車”（指營運人力三輪車，電動、燃油三輪車，電動、燃油四輪車等）不搞“一刀切”-----對于郵政速遞、送水、送氣、環(huán)衛(wèi)等特殊行業(yè)使用的“三車”，有關部門將督促其行業(yè)主管部門盡快統(tǒng)一設置標志、外觀噴涂、編號、車輛型號并報市交管局備案后，允許分時段分路段上路行駛，并在三年內(nèi)完成淘汰或車型轉(zhuǎn)換；天津市將快遞機動車輛納入郵政專用車輛范疇，將郵政車輛通行政策擴展到快遞車輛，讓快遞車輛與現(xiàn)行的郵政特種車輛享受同等的政策待遇……

試點，怎么試？

電商與物流快遞是各級政府加快地方經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動消費的一個重要的支柱和引擎。在此背景之下，此次電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點就是要拿試點來當改革的試金石。雙壹咨詢認為試點要試出真經(jīng)，就需要試點城市“以政策集成為手段，發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢”，從制約行業(yè)發(fā)展的頑疾入手，敢于啃硬骨頭，解決“卡脖子”的瓶頸問題。近段時間里，鄭州、呼和浩特、深圳等地快遞電動三輪車的路權(quán)矛盾激烈爆發(fā)就是一個很好的例子。

試點要發(fā)揮出它的意義，對政府而言，就需要“多開綠燈、少踩剎車”，在現(xiàn)有法律體系滯后的既有事實面前不畏難、不逃避，下大力氣研究與實踐、探索與創(chuàng)新。一方面，切實擔負起試點的重擔，發(fā)揮好地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，探索政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進管理方式改革；另一方面，也要發(fā)揮好試點資金的引導作用，帶動相關社會投資。

同樣地，試點也離不開相關企業(yè)的積極參與。雙壹在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)積極爭取，爭當試點，借助試點實現(xiàn)了企業(yè)快速的發(fā)展。試點不僅解決了企業(yè)的資金問題，而且成為政府的典型，對企業(yè)未來的發(fā)展有百利而無一害。同時，雙壹也發(fā)現(xiàn)，一些快遞企業(yè)對政府部門繁瑣的程序感到畏懼，怕麻煩，也或者是習慣了“自力更生”，對試點的申請并不太積極。對此，雙壹認為，“程序可能并不像你想象的那么復雜”。這次試點，政府是本著公平、公開、公正的原則行事的，試點資金的使用期限只有一年，因此不必擔心資金長時間不到位的問題。至于資金申請的難度，就要看企業(yè)的創(chuàng)新模式了。只要你有好的模式，能解決快遞、電商協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，不妨去申請試試。 

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