時(shí)間：2016-04-19 14:36:09 點(diǎn)擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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公安部交通管理局：

4月7日，在河南信陽舉辦的“2016中國電子商務(wù)物流協(xié)同發(fā)展大會(huì)”上,來自全國各地700多家企業(yè)與會(huì)代表通過了“加快推動(dòng)解決城市快遞三輪車通行難”問題的倡議書。倡議書認(rèn)為：“三輪車雖小,，但它涉及到我們整個(gè)電商物流業(yè)能不能健康可持續(xù)發(fā)展的問題,。快遞業(yè)發(fā)展到今天,，我們應(yīng)該正視這個(gè)問題的復(fù)雜性和迫切性,，盡快尋找系統(tǒng)化的解決之道。因此,，配合國家郵政局推出的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求（征求意見稿）》,針對(duì)快遞三輪車通行難問題提出以下建議：

第一,，明確可配送地域范圍和三輪車路權(quán)問題。明確告知快遞三輪車在哪些具體城市能跑,，哪些不能跑,？具體哪些路段可跑,，哪些不能跑？以什么速度跑,？現(xiàn)行的《道路交通安全法》把路上行駛的車輛基本分為兩類：機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車,。對(duì)制造、使用和駕駛?cè)藛T采取兩套不同的體系進(jìn)行管理,，有分道行駛的規(guī)定,。電動(dòng)三輪車則不尷不尬地處于兩者之間，請(qǐng)盡快明確三輪車路權(quán)問題,。

第二,，明確可配送時(shí)間范圍。根據(jù)具體城市的交通條件,，確定快遞三輪車可以配送的時(shí)間段,。按照商務(wù)部發(fā)布的我國電子商務(wù)物流領(lǐng)域首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)物流服務(wù)規(guī)范》SB/T11132—2015第六章第三節(jié)規(guī)定，根據(jù)合同條款約定的時(shí)間,、地點(diǎn)準(zhǔn)確將貨物送達(dá),，做到按時(shí)配送即可。建議政府統(tǒng)一規(guī)劃,，加快社區(qū)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè),，可有效減少各快遞公司在同一區(qū)域人員、車輛往來造成的資源浪費(fèi),。

第三,，考慮交通安全因素，在不適合跑的路段加快推動(dòng)快遞三輪車轉(zhuǎn)型升級(jí),。希望交通部門明確車輛轉(zhuǎn)型升級(jí)的“過渡期”時(shí)間表,。加快開發(fā)研制出符合中國道路情況、適應(yīng)行業(yè)需求,、經(jīng)濟(jì)適用的新能源城市配送車輛,。

第四，采用郵政車輛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，加快制定快遞車輛國家標(biāo)準(zhǔn),。盡管電動(dòng)三輪車擁有諸多難以替代的優(yōu)勢(shì)，但無論電動(dòng)車的制造還是使用環(huán)節(jié),，長(zhǎng)期都處在無標(biāo)準(zhǔn)可依,，法律地位模糊的狀態(tài)下，快遞三輪車標(biāo)準(zhǔn)急需進(jìn)一步完善,。

依據(jù)現(xiàn)行郵政法規(guī)定,，快遞屬于郵政業(yè)。郵政業(yè)使用的是郵政車輛標(biāo)準(zhǔn),，建議政府主管部門使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),。

我們希望政府相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),、盡快完善健全法規(guī)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策支持力度,、改進(jìn)快遞車輛管理,、銜接綜合交通體系、優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境,，盡快落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》‘培育壯大快遞企業(yè),、解決制約快遞業(yè)發(fā)展突出問題，為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。’的要求,。”

特此報(bào)告

附錄：補(bǔ)充說明

中國電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟

2016年4月18日

報(bào)送：國務(wù)院法制辦、公安部交通管理局,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、交通部,、北京市公安局公安交通管理局

抄送：中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部,、中國快遞協(xié)會(huì),、中國電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng)、專家,、副會(huì)長(zhǎng)單位,、常務(wù)理事單位、理事單位,、會(huì)員單位、北京市快遞協(xié)會(huì),、中國郵政集團(tuán)公司,、中國郵政速遞物流股份有限公司（EMS）

附錄：補(bǔ)充說明

■國家標(biāo)委信息顯示，目前全國快遞業(yè)在用電動(dòng)三輪車40萬輛以上,，需求量近100萬,；

■盡管電動(dòng)三輪車在成本、安全環(huán)保等方面擁有諸多優(yōu)勢(shì),，但制造,、使用環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)模糊不清；

■2009年電動(dòng)車行業(yè)曾試圖推出通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，但因遭遇制造業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)而推遲實(shí)施,；

■法規(guī)的修訂需要一個(gè)過程，標(biāo)準(zhǔn)也不是一蹴而就,，需要給行業(yè)設(shè)置合理的政策過渡期,；

“禁摩限電”整治的是交通秩序,，而受沖擊最大的是被國務(wù)院譽(yù)為“現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”的快遞業(yè)。

服務(wù)千家萬戶被人期待的快遞小哥,，忽然就成為被街頭執(zhí)法隊(duì)伍攔截甚至拘留的對(duì)象,。造成這場(chǎng)尷尬局面的原因頗為復(fù)雜，表面上是執(zhí)法的簡(jiǎn)單“一刀切”,，深層次上則是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和法律落后于時(shí)代的發(fā)展,。

快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)有待完善

電動(dòng)三輪（兩輪）車在中國生產(chǎn)和保有量雖大，其生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)卻一直模糊不清,。

先看制造環(huán)節(jié),，據(jù)專業(yè)網(wǎng)站摩信網(wǎng)發(fā)布的《2015中國三輪車白皮書》披露，中國三輪車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，成為近年來中國制造行業(yè)高速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的亮點(diǎn)之一,，2014年電動(dòng)三輪車的年產(chǎn)量即已經(jīng)超過千萬臺(tái)，拉動(dòng)了千萬級(jí)的消費(fèi)需求,，創(chuàng)造了數(shù)萬就業(yè)崗位,。早在2009年電動(dòng)車行業(yè)一度曾試圖推出《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》，但因遭遇了制造業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì),，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)只好推遲其實(shí)施,。這一推遲，使千百家涉及電動(dòng)車的制造商得以幸存——根據(jù)這一被推遲的標(biāo)準(zhǔn),，只要電動(dòng)自行車的設(shè)計(jì)時(shí)速超過20公里,，整車重量超過40千克，就將被歸類為機(jī)動(dòng)車,，其上牌,、管理和駕駛都需要按照機(jī)動(dòng)車來管理。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不過借用了1999年出臺(tái)的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》,，蓄電池還被定義為“輔助能源”,，低于40千克的整車質(zhì)量要求，不過是推薦性條款,。

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