時間：2016-04-14 10:09:04 點擊：次
來源：中國經濟網 作者：

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發(fā)改委網站消息，發(fā)改委,、商務部會同有關部門匯總,、審查形成了《市場準入負面清單草案（試點版）》，草案明確禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經營等業(yè)務,，禁止個人和未依《保險法》等相關法律法規(guī)設立的保險組織經營保險業(yè)務,。方案先在天津、上海,、福建,、廣東四個省、直轄市試行,。
此外,，方案還規(guī)定：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地,；禁止快遞企業(yè)寄遞國家機關公文,；禁止普通郵政、快遞等傳遞國家秘密載體,。文末附表,。

以下為通知：

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

根據《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號，以下簡稱《意見》）的部署,，發(fā)展改革委,、商務部會同有關部門匯總、審查形成了《市場準入負面清單草案（試點版）》（以下簡稱《草案》）,，已經中共中央,、國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，在天津,、上海、福建,、廣東四個省,、直轄市試行，并就有關事項通知如下：

一,、《草案》根據《意見》確定的法治原則,、安全原則、漸進原則,、必要原則,、公開原則匯總審查形成，初步列明了在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業(yè),、領域,、業(yè)務等?！恫莅浮饭?28項,，包括：禁止準入類96項，限制準入類232項,。

二,、《草案》所列事項截止于2015年12月31日。自2016年1月1日起,，國務院決定取消,、新設或調整行政審批事項的，決定修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》的,，以及對禁止和限制市場主體投資經營的行業(yè),、領域、業(yè)務等事項作出新的規(guī)定的,，以最新規(guī)定為準,。

三,、《草案》屬于試點版，發(fā)展改革委,、商務部將會同有關部門按照簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務的原則,，根據改革總體進展,、經濟結構調整、法律法規(guī)修訂等情況,，按照《意見》規(guī)定的程序適時調整,。

四、《草案》先行在天津,、上海,、福建、廣東四個省,、直轄市進行試點,。請試點地區(qū)省級人民政府根據《意見》和《草案》，提出擬試行市場準入負面清單制度的方案,，報國務院批準后實施,。試點期間，試點地區(qū)省級人民政府要根據改革進展情況和各類市場主體反映的突出問題,，及時提出調整市場準入負面清單,、完善《草案》的建議。要根據《意見》和《國務院辦公廳關于印發(fā)自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕23號）的要求,，把握好《草案》和自貿試驗區(qū)負面清單的適用范圍、適用對象,。

五,、試點過程中，請各部門根據《意見》要求,，進一步梳理《草案》中由本部門（本系統(tǒng)）負責管理和實施的市場準入事項,，及時提出清理、調整建議,。涉及法律,、行政法規(guī)和國務院決定修訂的，涉及行政審批,、行政許可等事項調整的,，各部門應主動做好溝通銜接，遵照相關程序要求開展工作,，以便對《草案》所列事項及時作出調整,。對《意見》所指“法律,、行政法規(guī)和國務院決定未作規(guī)定但確需納入市場準入負面清單的新設事項”，經試點檢驗確需保留的,，請按照《意見》要求,，依照法定程序提請制定或修訂法律、行政法規(guī)或國務院決定,。對各部門新提出的清理,、調整《草案》所列事項建議，發(fā)展改革委,、商務部將會同有關部門按照《意見》規(guī)定的市場準入負面清單調整程序,，加以研究論證，并以補充通知等形式提供試點地區(qū)在試點中探索檢驗,。

六,、試點過程中，各有關地區(qū)和部門要充分聽取各類市場主體和公眾意見,，開展必要的政策解讀和宣傳,，建立健全第三方評估機制，及時反饋改進和完善的意見,。

七,、《草案》自國務院批準試點地區(qū)市場準入負面清單制度改革試點方案之日起實施。