時間：2016-04-09 14:47:00 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：秋楓

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最近，來自國內(nèi)媒體對于深圳展開的一場被稱為史上最嚴厲的“禁摩限電”集中整治行動的追蹤報道引起了大家的廣泛關(guān)注。不只是因為離譜事件帶來的影響，更是因為在事件中透漏出的有關(guān)行業(yè)管制當局在未來對快遞三輪車管制政策走向給快遞業(yè)造成的影響而帶來的擔(dān)憂。從3月21日開始，這場被稱為史上最嚴厲的“禁摩限電”集中整治行動在深圳開展10天內(nèi)，共查扣電動車17975輛、拘留874人等相關(guān)報道不斷見諸報端。我估計在碎片化閱讀的今天，恐怕除了業(yè)內(nèi)人士，很少有人能夠體會到“禁摩限電”政策之后對整個民營快遞行業(yè)帶來的沖擊，非業(yè)內(nèi)人真的很難受到切膚之痛。深圳“禁摩限電”整治的是交通秩序，而受沖擊最大的是被國務(wù)院譽為“現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”的快遞業(yè)。

從呼和浩特、鄭州、深圳，再到近日上海黃浦交警對快遞公司試行三色預(yù)警管理機制、北京市公安局公安交通管理局發(fā)布《關(guān)于對長安街（建國門至復(fù)興門）等部分道路采取交通管理措施的通告，禁止非動車通行等等現(xiàn)象，城市交通管理頻頻指向三輪車，對快遞業(yè)的健康發(fā)展造成很大影響。那么自2012年開展相關(guān)活動以來，效果如何？僅僅十天內(nèi)所查扣的17975輛三輪車又將去向何處？太多疑問地方政府給予快遞行業(yè)哪些有效明確的回復(fù)？民營快遞到底將何去何從？如此繼續(xù)，”陣痛式”政策造成對地方相關(guān)部門公信力的質(zhì)疑將如何收場？

當然，大多好的建議并不意味著通道路安全管理需要停步，而是應(yīng)該以一個更新的思路來進行行業(yè)管理，中國市場經(jīng)濟尤其是電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展早已證明，聽取多方合理訴求，正視問題、加快改進才是最有效手段。

為何“屢禁不止”？

盡管部分城市為整治交通發(fā)布了很多限電動三輪車政策，但電動三輪車依然擁有諸多難以替代的優(yōu)勢。

一是成本優(yōu)勢。一輛車購置成本數(shù)千元，每天的充電成本幾元錢，平均到每件包裹上，幾乎可以忽略不計。而且，停放靈活，一般不需繳納停車費，不需要負擔(dān)機動貨車所需要的保險、上牌、檢驗等費用，駕駛者也不需要駕照考試培訓(xùn)等成本。對以進城農(nóng)民工為主的快遞員來說，電動三輪車在成本、效率方面，是最佳的派送工具。對于快遞加盟網(wǎng)點來說，如果是正規(guī)貨車，且不說大都市的限行、限牌難以克服，在快遞業(yè)競爭白熱化的市場形勢下，僅使用和維護成本就難以承受。

二是安全優(yōu)勢。電動三輪車可以安裝防盜上鎖箱體，避免風(fēng)吹雨淋，有利于保護快件的安全。在結(jié)冰濕滑路面上行駛時，比兩輪車不易側(cè)翻，對快遞小哥來說，三輪車其實更安全。相對保有量來說，并無證據(jù)表明電動車的事故率就高于汽車，且涉電動車死亡案例中，絕大多數(shù)是騎行者被汽車所撞擊。

三是環(huán)保優(yōu)勢。目前使用一輛電動三輪車，每天能完成的派送貨量普遍超過100多件，在城市中零排放，無污染，占用道路面積也很少。而使用汽車派送，以效率較高的美國UPS為例，一輛裝備了現(xiàn)代信息技術(shù)的箱式燃油派送車，每天大概能派送300件左右的包裹。時下新能源貨車制造尚未形成規(guī)模，如果把全國數(shù)十萬輛電動三輪改成燃油貨車行駛上街頭，對目前飽受擁堵和霧霾之苦的諸多大城市來說，是不可承受之重。

無 “出生證明”的快遞電動三輪何時上戶？

盡管電動三輪車擁有諸多難以替代的優(yōu)勢，快遞行業(yè)的主管部門為改善現(xiàn)狀做了很多努力，但無論電動車的制造還是使用環(huán)節(jié)，長期都處在無標準可依，法律地位模糊的狀態(tài)下。在2014年6月由國家郵政局牽頭制定發(fā)布了《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，這個標準雖為行業(yè)推薦性標準，但在郵政（快遞）行業(yè)內(nèi)，凡是符合該標準技術(shù)要求的，理應(yīng)具有合法性。遺憾的是，在深圳“禁摩限電”整治中，這個標準顯然被選擇性地漠視了，深圳數(shù)萬輛在用電動三輪車被交警認定為皆屬非法改裝和營運，從而被絕對的禁止上路，凸顯了當前城市派送車輛的標準之困和政府部門之間協(xié)同的不足。

現(xiàn)行的《道路交通安全法》把路上行駛的車輛基本分為兩類：機動車和非機動車。對制造、使用和駕駛?cè)藛T采取兩套不同的體系進行管理，有分道行駛的規(guī)定。電動三輪車則不尷不尬地處于兩者之間，三輪車路權(quán)問題有待明確。中國的電動三輪車，由于法規(guī)和標準的滯后，可謂是在標準含糊中制造，在各行其是的執(zhí)法環(huán)境下使用。而對于被涉及的數(shù)十萬名快遞小哥們來說，每當?shù)胤秸_展運動式“禁限”，則不吝是厄運來臨，明明從事的是一個自食其力、服務(wù)大眾、被總理多次“點贊”的一個行業(yè)，在街頭卻又不得不與各路執(zhí)法人員“躲貓貓”，職業(yè)尊嚴掃地，生計受到影響仿佛回到“黑快遞”的時代。這不僅影響到快遞行業(yè)的健康發(fā)展，損害從業(yè)人員的職業(yè)尊嚴和生計，其實對政府的公信力和解決復(fù)雜問題的智慧也是一個考驗。

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