別給快遞這個好行業(yè)戴上“政策枷鎖”
最近,，來自國內(nèi)媒體對于深圳展開的一場被稱為史上最嚴厲的“禁摩限電”集中整治行動的追蹤報道引起了大家的廣泛關注,。不只是因為離譜事件帶來的影響，更是因為在事件中透漏出的有關行業(yè)管制當局在未來對快遞三輪車管制政策走向給快遞業(yè)造成的影響而帶來的擔憂。從3月21日開始,，這場被稱為史上最嚴厲的“禁摩限電”集中整治行動在深圳開展10天內(nèi),，共查扣電動車17975輛,、拘留874人等相關報道不斷見諸報端,。我估計在碎片化閱讀的今天，恐怕除了業(yè)內(nèi)人士,，很少有人能夠體會到“禁摩限電”政策之后對整個民營快遞行業(yè)帶來的沖擊,，非業(yè)內(nèi)人真的很難受到切膚之痛。深圳“禁摩限電”整治的是交通秩序,，而受沖擊最大的是被國務院譽為“現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)”的快遞業(yè),。
從呼和浩特、鄭州,、深圳,，再到近日上海黃浦交警對快遞公司試行三色預警管理機制、北京市公安局公安交通管理局發(fā)布《關于對長安街（建國門至復興門）等部分道路采取交通管理措施的通告,，禁止非動車通行等等現(xiàn)象，城市交通管理頻頻指向三輪車，對快遞業(yè)的健康發(fā)展造成很大影響,。那么自2012年開展相關活動以來,，效果如何？僅僅十天內(nèi)所查扣的17975輛三輪車又將去向何處,？太多疑問地方政府給予快遞行業(yè)哪些有效明確的回復,？民營快遞到底將何去何從？如此繼續(xù),，”陣痛式”政策造成對地方相關部門公信力的質(zhì)疑將如何收場,？
當然，大多好的建議并不意味著通道路安全管理需要停步,，而是應該以一個更新的思路來進行行業(yè)管理,，中國市場經(jīng)濟尤其是電子商務物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展早已證明，聽取多方合理訴求,，正視問題,、加快改進才是最有效手段。
為何“屢禁不止”,？
盡管部分城市為整治交通發(fā)布了很多限電動三輪車政策,，但電動三輪車依然擁有諸多難以替代的優(yōu)勢。
一是成本優(yōu)勢,。一輛車購置成本數(shù)千元,，每天的充電成本幾元錢，平均到每件包裹上,，幾乎可以忽略不計,。而且，停放靈活,，一般不需繳納停車費,，不需要負擔機動貨車所需要的保險、上牌,、檢驗等費用,，駕駛者也不需要駕照考試培訓等成本。對以進城農(nóng)民工為主的快遞員來說,，電動三輪車在成本,、效率方面，是最佳的派送工具,。對于快遞加盟網(wǎng)點來說,，如果是正規(guī)貨車，且不說大都市的限行,、限牌難以克服,，在快遞業(yè)競爭白熱化的市場形勢下,，僅使用和維護成本就難以承受。
二是安全優(yōu)勢,。電動三輪車可以安裝防盜上鎖箱體,，避免風吹雨淋，有利于保護快件的安全,。在結(jié)冰濕滑路面上行駛時,，比兩輪車不易側(cè)翻，對快遞小哥來說,，三輪車其實更安全,。相對保有量來說，并無證據(jù)表明電動車的事故率就高于汽車,，且涉電動車死亡案例中,，絕大多數(shù)是騎行者被汽車所撞擊。
三是環(huán)保優(yōu)勢,。目前使用一輛電動三輪車,，每天能完成的派送貨量普遍超過100多件，在城市中零排放,，無污染,，占用道路面積也很少。而使用汽車派送,，以效率較高的美國UPS為例,，一輛裝備了現(xiàn)代信息技術(shù)的箱式燃油派送車，每天大概能派送300件左右的包裹,。時下新能源貨車制造尚未形成規(guī)模,，如果把全國數(shù)十萬輛電動三輪改成燃油貨車行駛上街頭，對目前飽受擁堵和霧霾之苦的諸多大城市來說,，是不可承受之重,。
無 “出生證明”的快遞電動三輪何時上戶？
盡管電動三輪車擁有諸多難以替代的優(yōu)勢,，快遞行業(yè)的主管部門為改善現(xiàn)狀做了很多努力,，但無論電動車的制造還是使用環(huán)節(jié)，長期都處在無標準可依,，法律地位模糊的狀態(tài)下,。在2014年6月由國家郵政局牽頭制定發(fā)布了《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，這個標準雖為行業(yè)推薦性標準,，但在郵政（快遞）行業(yè)內(nèi),，凡是符合該標準技術(shù)要求的，理應具有合法性,。遺憾的是,，在深圳“禁摩限電”整治中,，這個標準顯然被選擇性地漠視了，深圳數(shù)萬輛在用電動三輪車被交警認定為皆屬非法改裝和營運,，從而被絕對的禁止上路,，凸顯了當前城市派送車輛的標準之困和政府部門之間協(xié)同的不足。
現(xiàn)行的《道路交通安全法》把路上行駛的車輛基本分為兩類：機動車和非機動車,。對制造、使用和駕駛?cè)藛T采取兩套不同的體系進行管理,，有分道行駛的規(guī)定,。電動三輪車則不尷不尬地處于兩者之間，三輪車路權(quán)問題有待明確,。中國的電動三輪車,，由于法規(guī)和標準的滯后，可謂是在標準含糊中制造,，在各行其是的執(zhí)法環(huán)境下使用,。而對于被涉及的數(shù)十萬名快遞小哥們來說，每當?shù)胤秸_展運動式“禁限”,，則不吝是厄運來臨,，明明從事的是一個自食其力、服務大眾,、被總理多次“點贊”的一個行業(yè),，在街頭卻又不得不與各路執(zhí)法人員“躲貓貓”，職業(yè)尊嚴掃地,，生計受到影響仿佛回到“黑快遞”的時代,。這不僅影響到快遞行業(yè)的健康發(fā)展，損害從業(yè)人員的職業(yè)尊嚴和生計,，其實對政府的公信力和解決復雜問題的智慧也是一個考驗,。
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