時間：2016-03-24 11:29:36 點擊：次
來源：中國郵政快遞報 作者：

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根據(jù)2015年10月萬國郵聯(lián)對全球郵政普遍服務(wù)情況的調(diào)查,，在全球192個國家和地區(qū)中,，有151個對普遍服務(wù)提出了明確要求,。各國通過注冊備案,、特許、審批許可等多種方式,，在本國提供郵政普遍服務(wù),。服務(wù)范圍不僅涵蓋函件、包裹,、報刊等基本服務(wù),，一些國家的普遍服務(wù)范圍還包括郵政快遞、給據(jù)郵件,，甚至金融服務(wù)等,，并根據(jù)各自國情制定了不同的郵政普遍服務(wù)標準。

下面,，將通過若干方面的對比,，起底中日兩國郵政普遍服務(wù)的不同之處，以期為建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的中國現(xiàn)代郵政業(yè)提供借鑒與啟示,。

同：均由政府“定義”

中日兩國的郵政普遍服務(wù)都是通過“注冊備案”的方式寫在官方文件中,，但各自的定義和監(jiān)管方式存在差異。中國的郵政普遍服務(wù)是指“按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,、服務(wù)標準,，以合理的資費標準，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)”,。目前,，中國郵政集團公司按照國家郵政局制定的《郵政普遍服務(wù)標準（2009）》的要求提供郵政普遍服務(wù)保障，國家郵政局每年會對其服務(wù)進行監(jiān)測并官方公布郵政普遍服務(wù)監(jiān)管報告,。

日本則將郵政普遍服務(wù)定義為“郵政事業(yè)的基本義務(wù),，為全國范圍內(nèi)所有居民公平地提供郵政服務(wù)”,。日本郵政集團每年提供郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)計劃都需經(jīng)過日本總務(wù)省審定后才能執(zhí)行，總務(wù)省每年都會按照其服務(wù)標準進行時限測試,，并公布普遍服務(wù)的水平,。

此外，兩國的普遍服務(wù)水平標準均由政府主管部門制定,。

在中國,，城市和農(nóng)村的服務(wù)標準是不同的。如取件和投遞頻次：城市為一天至少1次,，一周至少7次,。農(nóng)村為一周至少5次,，每天至少1次,。局所營業(yè)時間：城市一周6天，每天至少8小時,；農(nóng)村每周5天,，每天6小時。函件投遞標準：大城市間為3～6天,，中等城市間為5～9天,，小城市間為8～15天。包裹投遞標準：大城市間為5～10天,，中等城市間為8～15天,，小城市間為10～12天。

在日本,，部分城市和鄉(xiāng)村的每周取件頻次為一天1～4次,，每周的投遞頻次為一天1次。此外,，郵政局所周一至周五的服務(wù)時間為9～17時,，周末和節(jié)假日休息。原則上,，要求城市間函件時限在3天以內(nèi)送達,，最長時限不得超過7天。

異：局所設(shè)置標準不一

中國的郵政普遍服務(wù)營業(yè)局所是按照服務(wù)半徑和人口的標準設(shè)置,。北京市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均為1千米服務(wù)半徑或1～2萬服務(wù)人口,；其他直轄市、省會城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均為1～1.5千米服務(wù)半徑或3～5萬服務(wù)人口,；其他地級城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均為1.5～2千米服務(wù)半徑或1.5～3萬服務(wù)人口,；縣級城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均為2～5千米服務(wù)半徑或2萬服務(wù)人口；農(nóng)村地區(qū)主要人口聚居區(qū)平均5～10千米服務(wù)半徑或1～2萬服務(wù)人口,；信報箱服務(wù)半徑城市為2.5千米,農(nóng)村為5千米,。通過多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補白工作,，目前中國郵政集團公司在全國設(shè)置郵政局所約5.8萬個（含所有自營和代辦的郵政網(wǎng)點）。

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