時(shí)間：2016-03-07 09:41:21 點(diǎn)擊：次
來(lái)源： 中國(guó)政府網(wǎng) 作者：

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發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板,，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí),，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批"十三五"規(guī)劃重大項(xiàng)目,。完成鐵路投資8000億元以上,、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程,，建設(shè)水電核電,、特高壓輸電、智能電網(wǎng),、油氣管網(wǎng),、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元,。深化投融資體制改革,，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資,，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化,，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式,，用好1800億元引導(dǎo)基金,，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情,。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在,。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作,。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革,，放寬城鎮(zhèn)落戶條件,，建立健全"人地錢(qián)"掛鉤政策,。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量,，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè),、醫(yī)療等基本公共服務(wù),。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤,。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套,，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收,、信貸政策,，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存,。建立租購(gòu)并舉的住房制度,，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性,、權(quán)威性、公開(kāi)性,，促進(jìn)"多規(guī)合一",。開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市,，改善人居環(huán)境,，使人民群眾生活得更安心、更省心,、更舒心,。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)"一帶一路"建設(shè),，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)"十三五"規(guī)劃,，實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃,，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破,。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。支持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好"三農(nóng)"工作,，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道,，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。糧食連續(xù)增產(chǎn),，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障,，但也面臨庫(kù)存大幅增加,、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問(wèn)題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積,。按照"市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離"原則,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革,，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫(kù)存,，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案,，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝,，這件事一舉多得，務(wù)必抓好,。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策,，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地,，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán),、農(nóng)墾、集體林權(quán),、國(guó)有林場(chǎng),、農(nóng)田水利、供銷(xiāo)社等改革,。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，增加深松土地1.5億畝,，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝,。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù),。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路,、通客車(chē),。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋,。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程,。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

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