十部門啟動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點 加快建設(shè)農(nóng)村電商
(一)加強園區(qū)資源整合,。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源,通過PPP等多種方式,,整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),,聚集生產(chǎn)要素,完善配套設(shè)施,,降低創(chuàng)業(yè)成本,。落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費,、租金減免和資金補貼等扶持政策,,適當(dāng)放寬用電用水標(biāo)準(zhǔn),吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè),、集群創(chuàng)業(yè),。鼓勵符合條件的地方,發(fā)行中小企業(yè)集合債券,、公司債券,,依托股權(quán)眾籌投資試點,擴大直接融資渠道,。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式,,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
(二)加強服務(wù)平臺建設(shè),。試點地區(qū)在整合資源,、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,,繼續(xù)加大投入,不斷改善縣,、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施條件,。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,基本實現(xiàn)縣城通二級以上公路,提高中小城市,、小城鎮(zhèn)通行能力,。加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程,開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范,,整合利用已有資源,,搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺,改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件,。依托物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目,加快改善物流服務(wù)能力,。創(chuàng)新支持方式,,吸引社會資本加大投入,建設(shè)智能電商物流倉儲設(shè)施,,打通“工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。
(三)加強服務(wù)能力建設(shè),。鼓勵試點地區(qū)依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施,、政務(wù)服務(wù)大廳等拓展、整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)功能,全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力,。引導(dǎo)有條件的地區(qū),,依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)場所,整合證照辦理等相關(guān)公共服務(wù)資源,,加快建立融資,、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,,為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”,、“一條龍”專業(yè)化服務(wù)。鼓勵社會資本,、龍頭企業(yè)加大投入,,圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展鏈條,,建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化設(shè)施。
試點采取三年滾動的實施方式,,每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點,。國家將根據(jù)試點申報情況,在整合資源,、盤活存量的基礎(chǔ)上,,予以政策支持、項目支持和渠道支持,。
一是強化政策支持,。對于符合條件的試點地區(qū),加快商事登記制度改革,,落實定向減稅和普遍性降費政策,,創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政支持方式,加大支持力度,。鼓勵地方在統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源的基礎(chǔ)上,優(yōu)化,、提高政策支持效果,。
二是加強項目引導(dǎo)。對于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、公共服務(wù)能力不足的試點地區(qū),,依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項目、物流轉(zhuǎn)型升級項目,、寬帶鄉(xiāng)村工程等予以支持引導(dǎo),。試點地區(qū)按照盤活存量、補足短板的原則,,做好項目規(guī)劃和銜接,,統(tǒng)籌申請專項建設(shè)債等項目支持。
三是組織渠道對接,。開發(fā)符合外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要的培訓(xùn)課程,,依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺,通過遠(yuǎn)程視頻,,實施“公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程免費下縣鄉(xiāng)”活動,。組織召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)圓桌座談會,集中梳理各地促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好做法,、好經(jīng)驗,,研究分析存在的突出問題,打通政策設(shè)計到實際執(zhí)行的渠道,。
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