時(shí)間：2015-09-14 15:11:06 點(diǎn)擊：次
來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：馬建堂 楊正位

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自貿(mào)區(qū)是新一輪高水平開放戰(zhàn)略的試驗(yàn)田,。我國在多雙邊、自由貿(mào)易區(qū),、投資協(xié)定談判中的敏感內(nèi)容都可以先拿到自貿(mào)區(qū)進(jìn)行壓力測(cè)試,，守住底線紅線，把握開放力度,、速度和可承受程度,，避免盲目冒險(xiǎn)。比如,，上海自貿(mào)區(qū)將負(fù)面清單從最初的190條減少到139條,，再減少到122條，90%以上的外資企業(yè)通過備案設(shè)立,，改變“逐案審批+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”的傳統(tǒng)方式,，試行“法無禁止即可為”“法無授權(quán)不可為”。在貿(mào)易便利化方面,，有“先入?yún)^(qū),、后報(bào)關(guān)”、“一次申報(bào),、一次查驗(yàn),、一次放行”、“單一窗口”,、綜合管理服務(wù)平臺(tái)等60多項(xiàng)舉措,，通關(guān)時(shí)間縮短40%左右。金融方面推出51項(xiàng)措施,，在資本項(xiàng)目可兌換,、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化,、外匯管理4個(gè)方面先行先試,。開放試驗(yàn)正逐步結(jié)出果實(shí)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國跨越“中等收入陷阱”,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。近半個(gè)世紀(jì)以來，全球中等收入經(jīng)濟(jì)體中僅有少數(shù)成功邁入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列,，多數(shù)則停滯不前,。一些拉美國家陷在“中等收入陷阱”中已達(dá)60多年，這與其對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)過度,、致使產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力不無關(guān)系,。可以說,，開放停滯是導(dǎo)致創(chuàng)新不足,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)固化的重要原因?？缭?ldquo;中等收入陷阱”,，離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。相比于科技創(chuàng)新,，制度創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)的短板,。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)公布的2014年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國知識(shí)產(chǎn)出排名世界第二位,，但制度創(chuàng)新排到第一百一十四位,。對(duì)此，上海,、天津發(fā)揮自貿(mào)區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技金融,、人才流動(dòng)等體制改革，制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新結(jié)合,，研究成果轉(zhuǎn)化加快,，高端人才開始聚集，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施,。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國自貿(mào)區(qū)的共同特點(diǎn),。上海自貿(mào)區(qū)在自由貿(mào)易賬戶上已實(shí)現(xiàn)本幣和外幣自由兌換，下一步將推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試,，方便企業(yè)和個(gè)人開展境內(nèi)外投融資活動(dòng),，同時(shí)還將擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)開放。這有利于提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量和比重,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。廣東自貿(mào)區(qū)將通過加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)等,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。天津自貿(mào)區(qū)也在積極打造制度創(chuàng)新高地,、轉(zhuǎn)型升級(jí)引擎。各自貿(mào)區(qū)還通過與全球供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,，緊跟世界先進(jìn)制造、服務(wù)創(chuàng)新步伐,，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升,，加快國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。

規(guī)則重構(gòu),，擴(kuò)大發(fā)展的國際空間

目前,，全球正面臨二戰(zhàn)后最大一輪國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則重構(gòu)。在金融規(guī)則上,，美國無視國際社會(huì)要求,，拖了5年仍未通過國際貨幣基金組織的份額調(diào)整方案；美元作為世界貨幣不履行應(yīng)盡國際義務(wù),，量化寬松政策的推行與退出都給世界帶來“負(fù)外部效應(yīng)”。在貿(mào)易投資規(guī)則上,，美國力推“兩洋戰(zhàn)略”,，其要旨是試圖為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則樹立“新標(biāo)桿”，主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則走向,。我國如果不主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新變化,，不主動(dòng)參與和引領(lǐng)規(guī)則重構(gòu)，在規(guī)則重構(gòu)中應(yīng)對(duì)不力,，就可能面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn),。

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