時間：2015-08-21 09:50:41 點擊：次
來源：第一物流網(wǎng) 作者：李喆 海峰

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應(yīng)急物流是一種應(yīng)對突發(fā)性公共事件的特種物流。作為國家應(yīng)急管理的核心組成部分，應(yīng)急物流在降低突發(fā)性事件對社會的負面效應(yīng)、減輕人民生命和財產(chǎn)損失、組織協(xié)調(diào)救助資源方面具有重要作用。過去幾年，我國重大自然災害頻發(fā)，在救援過程中應(yīng)急物流發(fā)揮了關(guān)鍵作用，進一步凸顯了其關(guān)乎國計民生的重大意義。應(yīng)急物流已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必要保障力量，其發(fā)展水平也是衡量國家綜合國力的重要標志。

我國對突發(fā)性事件的應(yīng)對工作高度重視，應(yīng)急管理在工作機制、法律法規(guī)和預案體系等方面不斷完善，救援人員和隊伍建設(shè)日益專業(yè)化、系統(tǒng)化，通信傳遞與風險評估的科技水平明顯提升，國家戰(zhàn)略應(yīng)急物資保障與中央救災物資儲備庫建設(shè)力度進一步加大。然而，相對于技術(shù)與信息化程度更高、防災減災經(jīng)驗更為豐富的國家，我國應(yīng)急物流在某些更為細化的規(guī)劃和運作層面還有一定提升空間。

加強和改善應(yīng)急物流，需要充分認識其本質(zhì)和特點。應(yīng)急物流的本質(zhì)是在盡量短的時間內(nèi)以高效的流程、有效的方式為應(yīng)急管理的其他工作提供強有力的物資支撐。區(qū)別于常規(guī)物流活動僅追求經(jīng)濟效率和效果，應(yīng)急物流強調(diào)以救援效益為先，主要體現(xiàn)在時間效益最大化和事件損失最小化兩方面。本著“救人為先，生命為本”的理念，從汶川地震到蘆山地震，我國應(yīng)急物流經(jīng)驗不斷豐富，體系更趨成熟，應(yīng)急速度、能力、秩序等方面都有顯著提升。同時，也應(yīng)重視解決應(yīng)急物流工作中重復遇到的問題和挑戰(zhàn)。具體來說，應(yīng)進一步抓好以下幾個方面：

一是增強基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急彈性。物資流動的基礎(chǔ)是交通，信息暢通的基礎(chǔ)是通信。然而，這兩類重要基礎(chǔ)設(shè)施在災害發(fā)生后容易出現(xiàn)損毀與過載，給應(yīng)急物流帶來挑戰(zhàn)。應(yīng)著力解決黃金救援時間信息出不來、物資進不去的問題。首先，在通信設(shè)施方面，提高災害易發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)承載能力，設(shè)置具備較強環(huán)境變化適應(yīng)性的通信系統(tǒng)，受災時通過預案科學有效地進行搶修，快速消除通信盲點。同時，可以發(fā)展獨立于公共通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急專網(wǎng)，結(jié)合衛(wèi)星、遙感等多種信息化技術(shù)，確保信息在第一時間內(nèi)有效傳遞。其次，在交通設(shè)施方面，除了確保救援物資優(yōu)先通過，為專業(yè)隊伍配備快速路橋設(shè)備，還應(yīng)考慮地面設(shè)施恢復的時間剛性與應(yīng)急物流時效性的矛盾，進一步加強應(yīng)急救援航空體系建設(shè)。另外，還應(yīng)在通信與交通系統(tǒng)間建立信息與資源共享機制。

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