時間：2015-06-23 09:03:00 點擊：次
來源：人民日報海外版 作者：

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從“世界工廠”走向“世界商店”，中國開放的腳步又邁上一個新臺階。6月20日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。專家表示，外貿(mào)形勢的低迷和電子商務(wù)如火如荼的發(fā)展使得出臺此項政策成為必然。跨境電子商務(wù)的發(fā)展不僅可以推動開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且對于消費者來說也提供了更多選擇，是“一箭多雕”之舉。

各項措施密集發(fā)布

5月份，國務(wù)院接連發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》和《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》，都在跨境電商方面做出了重要部署。而不久前國務(wù)院總理李克強也在國務(wù)院常務(wù)會議中部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。
此次出臺的《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，被看作是新形勢下促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。《意見》明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo)，特別是提出要培育一批公共平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺，并鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強強聯(lián)合。同時《意見》也從多個方面給出政策支持，包括優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施；完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施；明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策；完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理；提供積極財政金融支持等。

“作為一個原有的貿(mào)易大國，想要成為貿(mào)易強國，按照現(xiàn)在的形勢看必須得換一個‘活法’了，跨境電商就是改變‘活法’的路徑。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者表示。

“碎片化”訂單取代“大單”

據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2016年中國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進(jìn)出口貿(mào)易比例將會提高到20％，年增長率將超過30％。這其中，由于國際市場形勢的變化，傳統(tǒng)外貿(mào)“大單”逐漸被小且分散的“碎片化”訂單所取代，中小企業(yè)、甚至小微企業(yè)逐漸在外貿(mào)訂單中占據(jù)越來越多的份額。中小企業(yè)開始建立直接面向國外買家的國際營銷渠道，以便降低交易成本，縮短運營周期。據(jù)商務(wù)部的估算，目前每年在跨境電子商務(wù)平臺上注冊的新經(jīng)營主體中，中小企業(yè)和個體商戶已經(jīng)占到90%以上。

鮮明的案例就發(fā)生在幾天前。“6·18”全網(wǎng)電商狂歡之際，習(xí)慣于網(wǎng)購的消費者可以發(fā)現(xiàn)，今年“拼海淘”幾乎成為各家網(wǎng)商競爭的“制勝法寶”，不少電商網(wǎng)站都在醒目的位置打著“海外直采”、“全球直供”的字樣。

白明在接受采訪時表示，國家支持跨境電商發(fā)展，無疑給小微企業(yè)走向國際帶來了前所未有的機遇。“實際上，跨境電商對于對外貿(mào)易來說一個特別突出的特點是它把消費者拉到了國際貿(mào)易的一線，拓展了原有的國際貿(mào)易空間。畢竟電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的交易方式是有區(qū)別的，以前參與國際貿(mào)易的主體是企業(yè)和國家，現(xiàn)在可能直接就是消費者。雖然這只是改變的一個方面，但僅這個方面就可以激發(fā)很大的市場空間，尤其是讓過去參與國際市場能力不足的小微企業(yè)也有了選擇的機會和余地，讓老百姓的消費結(jié)構(gòu)也能夠得以改變。”白明說。

頂層設(shè)計配套需完善

雖然站在“風(fēng)口”上，但是發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨著遠(yuǎn)比國內(nèi)電子商務(wù)更加復(fù)雜的問題，例如語言、品牌信用、物流、通關(guān)、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等諸多環(huán)節(jié)都需要進(jìn)一步系統(tǒng)、成熟而完善的政策支持。

“這次國務(wù)院出臺的這些措施里，大部分都涉及各方面政策配套如何給企業(yè)提供好服務(wù)的問題。實際上，我們要從‘世界工廠’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;世界商店’，這個過程里所遇到的管理問題不能采用頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的做法。海關(guān)、質(zhì)檢、商務(wù)、稅務(wù)等等，這些進(jìn)出口貿(mào)易所需的‘營養(yǎng)素’應(yīng)該都給配齊了。”白明表示，未來要支持跨境電商的發(fā)展，首先需要做的是建好一個綜合性的外貿(mào)服務(wù)平臺，方便國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易相互對接。

在白明看來，一方面，跨境電子商務(wù)里有很多中小企業(yè)都在參與，但是很明顯我們不能要求每一個參與者都是國際貿(mào)易方面的專家。為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，應(yīng)該建立一個專業(yè)性的平臺服務(wù)企業(yè)，把報關(guān)、節(jié)稅等這些專業(yè)性的事情剝離出來，讓專業(yè)人員去做，然后企業(yè)就可以專注于產(chǎn)品和市場；另一方面，畢竟國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易及電子商務(wù)零售等所涉及到的管理問題是非常不一樣的，現(xiàn)在看到出臺的文件里，如何協(xié)調(diào)、如何配套其實還是比較籠統(tǒng)，仍然需要進(jìn)一步細(xì)化。（記者 宦佳）