時間：2015-05-15 11:04:39 點擊：次
來源：上海證券報 作者：

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2015年中央財政準備安排20億專項資金扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，資金的使用重點向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。這是記者從13至14日在浙江遂昌召開的全國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場會上獲得的最新消息。

財政部經(jīng)建司商貿(mào)處處長吳祥云14日在發(fā)言中稱，為促進農(nóng)村電商水平提升，讓電子商務(wù)惠及更廣泛的中西部地區(qū)和更多農(nóng)村居民，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村居民，財政部將擇優(yōu)支持中西部省份和革命老區(qū)的200個縣開展農(nóng)村電商綜合示范，每個縣撥款1000萬，并將對考核達到要求的示范縣在2016年再扶持一年。據(jù)她透露，與2014年相比，今年的試點縣增加了144個，資金支持力度增加80%，希望通過財政資金的引領(lǐng)、鼓勵，帶動更多企業(yè)和社會資本進入農(nóng)村電商發(fā)展，培育農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境。

據(jù)悉，專項資金將被規(guī)范在以下三個方面使用：一是建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系；二是用于支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)改造，以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為目的的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品的標準化、分級包裝、初加工配送等設(shè)施的建設(shè)；三是用于支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。其中第一項為專項資金的重點傾斜方向。

此外，吳祥云特別強調(diào)，中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，以及購買流量等的支出，如有違反，將取消綜合示范縣資格，收回財政資金。她說，希望示范縣利用現(xiàn)有已經(jīng)商業(yè)化的電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

對此，北京商業(yè)管理干部學(xué)院院長楊謙分析指出，很多地方電子商務(wù)的發(fā)展并不全是資金問題，而是理念問題。農(nóng)村電商的發(fā)展并不完全在于地方財政沒有錢，當(dāng)?shù)貨]有市場，而在于民資沒看到地方政府的重視。如果通過一些扶持政策讓電子商務(wù)在落后、貧困地區(qū)發(fā)展起來，中東部地區(qū)也會看到確實這種地方支持的可能性。所以，今年財政扶持的一個重要變化是，特別向貧困縣、中西部和革命老區(qū)傾斜，這樣的示范帶動性會更強。這也是為什么兩部委做出了今年只面向中西部地區(qū)選取試點的調(diào)整。

另值得注意的是，今年扶持農(nóng)村電商的專項資金特別規(guī)范了使用范圍和堅決限制的項目，而去年在這方面并沒有明確要求。

楊謙稱，如果資金不能用于平臺建設(shè)，不但不會產(chǎn)生效益，還會造成政商不分。另外，買流量純屬把補貼用于商業(yè)效益，違背了政府財政補貼的意義。政府適宜補貼的是解決最后一公里的物流問題，解決設(shè)施建設(shè)問題、培訓(xùn)問題等公共性的問題。

財政部此次還特別要求避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。對此，楊謙稱，目前很多部門和系統(tǒng)都支持電子商務(wù)，曾經(jīng)出現(xiàn)過一個對象多頭申請的問題，得到多個部門的補貼等于降低了財政資金的杠桿作用。避免資源浪費的責(zé)任主體在縣政府，后者應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種財政資金的使用問題。