時間：2015-04-13 09:10:27 點(diǎn)擊：次
來源：現(xiàn)代物流報 作者：

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危險品物流能否安全運(yùn)行事關(guān)國計民生,。尤其是2014年發(fā)生的幾起特大危險品物流事故,，如何確保危險品物流安全問題更是引起了國家和民眾的高度關(guān)注。

另一方面，在危險品物流領(lǐng)域,，小、散,、亂的行業(yè)現(xiàn)狀嚴(yán)重滯后了危險品物流向現(xiàn)代化專業(yè)物流邁進(jìn)的步伐,。提高危險品物流運(yùn)行效率、規(guī)范危險品物流作業(yè)流程亟待引起行業(yè)關(guān)注,。

“安全,、高效、綠色”是小散亂的危險品物流向科技化,、集約化,、專業(yè)化物流體系邁進(jìn)的重要標(biāo)簽。如何打造安全,、高效,、綠色的危險品物流體系？2015岳陽危險品物流安全高效發(fā)展研討會上的諸位行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo),、專家和從業(yè)給出了切實(shí)可行的建議,。

3月31日，2015年岳陽危險品物流安全高效發(fā)展研討會在湖南省岳陽市召開,。此次研討旨在推廣危險品物流安全,、高效運(yùn)營模式，加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全控制,，提高危險品物流企業(yè)競爭力,。

國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部,、中國物流與采購聯(lián)合會,、湖南省物流與采購聯(lián)合會、岳陽市交通運(yùn)輸局,、岳陽市物流行業(yè)協(xié)會,、東風(fēng)柳州汽車有限公司,、榮慶物流供應(yīng)鏈有限公司、湖南鴻勝物流有限公司等行業(yè)主管部門,、專家和從業(yè)企業(yè)代表在本次研討會上暢所欲言,，為建立高效、安全,、綠色的危險品物流發(fā)展體系提出切實(shí),、有效的意見和建議。

　　事故多發(fā)原因何在

隨著現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，普通老百姓的衣,、食、住,、行,、用與化工產(chǎn)業(yè)和化工物流密切相關(guān)。而且,，中國機(jī)動車的增速位居世界第一,，機(jī)動車保有量的增加會造成道路運(yùn)輸條件愈發(fā)復(fù)雜。由此,，危險品物流面臨的安全形勢也越來越嚴(yán)峻,。近年來，危險品物流事故多發(fā),，并且以重特大事故為主,，對人民的生命、財產(chǎn)安全造成了重大威脅,，對生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞也比較大,。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院物流工程研究中心副主任吳金中在本次會議上表示，美國2013年全年道路危險品物流總量為12億噸左右,，全年統(tǒng)計事故發(fā)生3000多起,，死亡10人，沒有一起事故直接造成環(huán)境污染,；中國2013年全年道路危險貨物運(yùn)輸總量為3億噸左右,，但事故發(fā)生的數(shù)量和死傷的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于美國，并且事故發(fā)生后極易誘發(fā)環(huán)境污染,。建立安全、高效,、綠色危險品物流體系勢在必行,。

從2005年起，我國共發(fā)生了11起死亡人數(shù)在10人以上的重特大危險品物流事故,。與會企業(yè)代表認(rèn)為,，這些事故從淺層次原因來看,，是因?yàn)樽肺病?cè)翻等交通事故引發(fā)的,，但如果追究深層次原因的話,，是多重復(fù)雜因素導(dǎo)致的。

首先是人的因素,，駕押人員安全操作意識不強(qiáng),，安全操作技能不足是導(dǎo)致危險品運(yùn)輸事故發(fā)生的根本原因。分析山西晉城3·1特大危險品事故發(fā)生的原因可以了解到,，在事故發(fā)生前,，駕駛員違章變道，占用應(yīng)急車道是導(dǎo)致事故發(fā)生的導(dǎo)火索,，而這追根究底還是因?yàn)轳{駛員安全操作意識不強(qiáng),。在2015年1月16日發(fā)生的榮烏高速危險品事故中，兒子當(dāng)駕駛員,，年近60歲的父親當(dāng)押運(yùn)員,，二人不懂得安全操作要領(lǐng)，車輛雖然安裝了緊急切斷閥,，但在發(fā)生事故后,，并沒有關(guān)閉緊急切斷閥。這就說明,，無論設(shè)備有多好,，如果從業(yè)人員不懂得操作，安全意識不夠強(qiáng),，設(shè)備就會形同虛設(shè),。

從車的因素來看，存在“一撞就破,，一破就漏,，一漏就爆”的情況，一些不合乎規(guī)范的?；愤\(yùn)輸車輛存在很大的安全隱患,。山西3·1特大事故中，罐體未按標(biāo)準(zhǔn)安裝緊急切斷閥,，導(dǎo)致甲醇發(fā)生泄漏,，進(jìn)而引燃甲醇。榮烏高速危險品運(yùn)輸事故中存在違反設(shè)計要求,，私自擴(kuò)大罐體容積的做法,。

從道路設(shè)施因素來看，當(dāng)前的道路安全標(biāo)識不完善,，應(yīng)急救援設(shè)備比較缺乏,。在山西3·1事故中,，隧道照明情況不良直接導(dǎo)致駕駛員視線不好，從而碰撞前車,。甲醇燃燒后,，駕駛員滅火的時候，才發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)應(yīng)急水源的水龍頭不好用,。這些看似細(xì)微的因素卻是導(dǎo)致事故由小變大的催化劑,。

從貨物的因素來看，存在包裝不規(guī)范,、超載等因素,，包括普貨夾雜危險品運(yùn)輸?shù)那闆r比較常見。

在管理方面,，掛靠和以包代管的做法極易誘發(fā)安全事故,。吳金中認(rèn)為，不論是政府還是行業(yè)都默許了掛靠這種情況的存在,。在政府監(jiān)管方面,，直接與危險品運(yùn)輸掛鉤的部門有七個：安監(jiān)、公安,、交通,、質(zhì)監(jiān)、工信,、工商,、環(huán)保。這么多部門在監(jiān)管上往往不是強(qiáng)化了危險品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管體系,，反而造成危險品運(yùn)輸在監(jiān)管上斷鏈,，存在監(jiān)管的漏洞。

在危險品運(yùn)輸領(lǐng)域,，完全避免事故發(fā)生是不可能做到的,，但問題是如何吸取以往事故的教訓(xùn)，如何改善深層次的體制性原因,，這些應(yīng)該是從業(yè)者和國家政府主管部門應(yīng)該深刻思考的問題,。

　　多措并舉防患未然

當(dāng)前，有關(guān)危險品物流的法規(guī)散落在各個不同的法規(guī)里邊,，涉及危險品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)有20多項,，有的更新快，有的更新慢,，有的甚至存在相互沖突的情況,，就概念來說，?；?、危險品、危險貨物這幾個概念經(jīng)常被混用,，政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)碎片化的現(xiàn)象非常突出,，往往造成從業(yè)人員無所適從。如果深層次的體制性問題不破解,，危險品物流安全高效運(yùn)行只能淪為一句空話,。如何解決這樣的問題，吳金中認(rèn)為,，必須完善政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，健全部門協(xié)同機(jī)制，理順部門與部門之間的職責(zé)權(quán)屬,，統(tǒng)一危險品物流相關(guān)的政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，把碎片化的條文變?yōu)閰f(xié)調(diào)有序的藍(lán)本。

從具體操作層面來看,，吳金中列舉了近幾年來交通運(yùn)輸部正在切實(shí)推行的危險品物流行業(yè)舉措,。據(jù)了解，交通運(yùn)輸部當(dāng)前正在北京,、江蘇,、浙江、四川,、重慶,、陜西六省開展危險貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單制度，做到企業(yè)在派車之前必須有運(yùn)單,。此項制度意在促進(jìn)規(guī)范化的企業(yè)管理經(jīng)營體制,，建立為危險品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任鏈，全面確立四個統(tǒng)一：車輛產(chǎn)權(quán)與企業(yè)法人代表名稱統(tǒng)一,，財務(wù)發(fā)票與企業(yè)法人代表名稱統(tǒng)一,，企業(yè)要為員工簽訂統(tǒng)一的勞動合同，企業(yè)要統(tǒng)一組織調(diào)度,，全面杜絕掛靠,、以包代管等危險品運(yùn)輸領(lǐng)域灰色地帶的存在。交通運(yùn)輸部正在試點(diǎn)地區(qū)總結(jié)出切實(shí)可行的做法,，之后把試點(diǎn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)推廣,。

此外，交通運(yùn)輸部借鑒歐盟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，編譯歐盟的ADR技術(shù)體系。（該體系共有1500多頁,，有關(guān)于危險貨物分類,、包裝、運(yùn)輸,、車輛,、罐體等方面的詳細(xì)說明和要求）然后借鑒其中適合國內(nèi)的內(nèi)容，修訂中國的危險貨物運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

吳金中認(rèn)為,，大檢查手段不適合監(jiān)管危險品物流這個特殊行業(yè)。因?yàn)橄嚓P(guān)部門在檢查時往往車不在公司,，人也不在公司,，達(dá)不到檢查的效果。只有通過各個部門和企業(yè)自身的努力,，收集到公司運(yùn)行數(shù)據(jù),，然后建立大數(shù)據(jù)體系，通過安全評估系統(tǒng)自動為每個企業(yè)進(jìn)行安全系數(shù)評估,?？梢杂镁G、黃,、藍(lán)體系來衡量企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)具體處于哪一層級,，然后制定具體的整頓措施。

危險品物流零事故是理想狀態(tài),，在發(fā)生事故后,，如何把事故的危害降到最低至關(guān)重要，而要做到這一點(diǎn),，必須建立有效可行的應(yīng)急救援體系,。湖南鴻勝物流有限公司董事長戴飛鴻認(rèn)為，建立危險品物流企業(yè)聯(lián)盟是建立應(yīng)急救援體系的可行途徑,。吳金中介紹,，交通運(yùn)輸部正在籌建危險貨物運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)盟，以跨區(qū)域應(yīng)急救援為該聯(lián)盟的定位,，本著協(xié)作互助的精神,，讓從業(yè)人員在異地作業(yè)發(fā)生異常時，能得到及時有效地幫助,。

湖南省益陽市達(dá)安運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理周勇表示,，對于中小型物流企業(yè)來說，如何確保安全生產(chǎn)措施落地至關(guān)重要,。他認(rèn)為,，中小型危險品運(yùn)輸企業(yè)必須與時俱進(jìn)，建立公司網(wǎng)站，加強(qiáng)安全生產(chǎn),、安全培訓(xùn)方面的宣傳,，通過網(wǎng)站渠道，企業(yè)與企業(yè)之間分享經(jīng)驗(yàn),，并可讓相關(guān)監(jiān)管部門隨時了解企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的最新動態(tài)和具體實(shí)施措施,，規(guī)避信息不對稱所造成的安全監(jiān)管漏洞；此外,，進(jìn)行GPS監(jiān)控是確保安全生產(chǎn)的不可缺少的步驟，可以建立共享共用的監(jiān)控平臺,；另一方面,，中小型企業(yè)每個月要做駕駛員安全操作培訓(xùn)，每個季度要做押運(yùn)員和裝卸操作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),，嚴(yán)禁敷衍了事,，應(yīng)付檢查式的培訓(xùn)。