時(shí)間：2015-12-14 14:00:38 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：秋楓

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北京CED打造“全國(guó)電子商務(wù)引領(lǐng)示范區(qū)” 追求管理創(chuàng)新永不止步

——訪北京電子商務(wù)中心區(qū)建設(shè)辦公室副主任何麗

當(dāng)前,我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展正進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速發(fā)展的階段,日益成為拉動(dòng)我國(guó)消費(fèi)需求,、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎,。電子商務(wù)近些年的發(fā)展,，就是一個(gè)不斷顛覆人們想象的過(guò)程,，在中國(guó)一直被寄予厚望,。從鯰魚(yú)式攪局的“逆襲者”到無(wú)孔不入的“顛覆者”，電商在消費(fèi),、金融,、物流、跨境等各個(gè)領(lǐng)域正步履矯健,，足音鏗然,。傳統(tǒng)利益格局正在被打破，傳統(tǒng)商業(yè)規(guī)則不斷被改寫,。中國(guó)電子商務(wù)消費(fèi)的實(shí)力和潛力不容小覷,，但是地方政府要真正發(fā)展壯大電子商務(wù)，不僅需要政府,、行業(yè)和企業(yè)的共同努力,，也需要政府在管理方面不斷創(chuàng)新。

那么,，依據(jù)電子商務(wù)行業(yè)本身的發(fā)展程度，地方政府層面要如何正確的扶持和規(guī)范電商企業(yè),？既然應(yīng)勢(shì)而生,，怎樣順勢(shì)而變抓住電子商務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的契機(jī)，調(diào)整發(fā)展思路,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升服務(wù)體系？帶著這些疑問(wèn),，我們專訪了把電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互促發(fā)展,，促進(jìn)電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，具有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)軍型示范區(qū)——北京電子商務(wù)中心區(qū),。

（北京電子商務(wù)中心區(qū)建設(shè)辦公室副主任何麗)

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展 必須重鑄“利器”

何麗主任告訴我們,，電子商務(wù)發(fā)展新常態(tài)給我們帶來(lái)新的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇,而是倒逼我們提高創(chuàng)新服務(wù)能力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇,。從經(jīng)濟(jì)生活角度，我們要應(yīng)勢(shì)而生,，逆勢(shì)而上,，隨勢(shì)而變，用創(chuàng)新的精神培植新的發(fā)展優(yōu)勢(shì),。

2010年,，北京市委市政府作出大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）行政資源整合的重大戰(zhàn)略決策。整合后的新區(qū)是首都二產(chǎn)主陣地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。大興區(qū)人民政府高度重視電子商務(wù)的發(fā)展,，目標(biāo)是通過(guò)新區(qū)打造一個(gè)完善的、成長(zhǎng)潛力大的電商生態(tài)圈,，將電商產(chǎn)業(yè)培育成新區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè),。在大興區(qū)政府的努力推動(dòng)下,，新區(qū)在創(chuàng)新服務(wù),、營(yíng)造環(huán)境、示范引領(lǐng)和促進(jìn)應(yīng)用等方面都起了很好的典范作用。2012年以來(lái),，新區(qū)相繼被國(guó)家商務(wù)部,、北京市四部門授予首批“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地”、 “北京電子商務(wù)中心區(qū)”等稱號(hào),。

首先,，從大的趨勢(shì)來(lái)看，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別快,，既是被動(dòng)的選擇也是主動(dòng)的選擇。之所以說(shuō)是被動(dòng)選擇,，是因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展趨勢(shì)所致,。作為新興產(chǎn)業(yè),，電子商務(wù)發(fā)展要與當(dāng)前國(guó)家全面深化改革結(jié)合起來(lái),，主動(dòng)發(fā)力，創(chuàng)造更加優(yōu)良的政策法規(guī)軟環(huán)境,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。地方政府要把發(fā)展電子商務(wù)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，多領(lǐng)域深層次的統(tǒng)籌發(fā)展,。

其次,，從國(guó)家層面來(lái)講，比較關(guān)注擴(kuò)大消費(fèi),、改善民生,、促進(jìn)就業(yè)等問(wèn)題。電子商務(wù)就屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，在擴(kuò)消費(fèi)、促就業(yè)方面有著重要作用,。從北京市的層面來(lái)看,，北京市定位在一個(gè)政治中心、文化中心,、科技創(chuàng)新,、國(guó)際交往中心。過(guò)去,，北京制造業(yè)很多,，現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)都要疏解出去。著眼于未來(lái),，發(fā)展電子商務(wù)既保護(hù)環(huán)境有節(jié)約能源的產(chǎn)業(yè),，是個(gè)非常“有力的抓手”。新區(qū)是北京市的二產(chǎn)集散地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)志高地,。過(guò)去過(guò)多的能源消耗造成環(huán)境的污染,，而發(fā)展電子商務(wù)屬于科技創(chuàng)新的舉措,。北京就是基于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“三高三新”特點(diǎn)主動(dòng)變革，打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地,。（“三高”是人力資本含量較高,、高技術(shù)含量、高附加值,；“三新”,，指的是“新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式,。”）。從新區(qū)角度來(lái)講,，新區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在北京市的布局上占據(jù)很大優(yōu)勢(shì),，電子商務(wù)的發(fā)展必須依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也就是為什么很多電商企業(yè)注重線上線下融合發(fā)展的原因,。

第三,，從支撐體系來(lái)講，中小型電子商務(wù)企業(yè)需要多方面的支撐,。企業(yè)選擇新區(qū),，因?yàn)樾聟^(qū)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供專業(yè)的服務(wù)和政策的支撐。新區(qū)不僅可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，整合電信運(yùn)營(yíng)商,、軟件服務(wù)商，為傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電商提供一站式解決方案,，為電商企業(yè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和客戶服務(wù)提供最高性價(jià)比的信息服務(wù),；也可以整合銀行、擔(dān)保,、投行等金融和類金融機(jī)構(gòu),，通過(guò)聚合規(guī)模化需求,，爭(zhēng)取到這些機(jī)構(gòu)的鼎力支持,，為區(qū)內(nèi)電商企業(yè)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的融資、支付,、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù),。為發(fā)展電子商務(wù)，新區(qū)組建北京電子商務(wù)中心區(qū)建設(shè)辦公室,，是北京市首個(gè)專門服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)管理部門,，抽調(diào)精干力量為電商企業(yè)提供“全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期”的北京CED專業(yè)服務(wù)。

第四,，發(fā)展電子商務(wù)能夠帶來(lái)集群效應(yīng),。扶持有先進(jìn)營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)理念、有良好銷售業(yè)績(jī),、能夠起到帶動(dòng)示范作用的電子商務(wù)骨干企業(yè)做大做強(qiáng),，帶動(dòng)引領(lǐng)一批有基礎(chǔ)的電子商務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（圖為何主任接受記者專訪）

培育支柱性產(chǎn)業(yè) 必須增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

何主任介紹說(shuō),，新區(qū)把電子商務(wù)放在區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)的高度加以培育,。在發(fā)展電子商務(wù)中政府把握好尺度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用,。何主任認(rèn)為,，電子商務(wù)作為一種新型商務(wù)模式，必須要有良好的市場(chǎng)環(huán)境,，這包括適宜的社會(huì)環(huán)境,、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和服務(wù)管理環(huán)境等。因此,，一定要以市場(chǎng)為主導(dǎo),，充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用,，鼓勵(lì)企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)變化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,，引導(dǎo)建立自律性產(chǎn)業(yè)規(guī)范與規(guī)則。

第一,，政府的工作重點(diǎn)是營(yíng)造環(huán)境,。大環(huán)境主要從硬環(huán)境、軟環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)環(huán)境三個(gè)方面來(lái)講：硬環(huán)境就是要打造交通環(huán)境和居住環(huán)境,、空間載體等；軟環(huán)境是服務(wù),，圍繞企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求,，著力打造“全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期”的北京CED服務(wù)體系,，讓企業(yè)感受到被關(guān)懷,。集聚各類資源優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)職責(zé),，打造電商企業(yè)聚集高地,，實(shí)現(xiàn)各類支持政策的全覆蓋，打造我們的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。

第二,，培育孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。響應(yīng)李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念,，新區(qū)一直堅(jiān)持扶持有成長(zhǎng)潛力的企業(yè),，以及雙創(chuàng)空間載體建設(shè)，為他們提供專業(yè)服務(wù)平臺(tái),。下一步,，政府方面會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐雙創(chuàng)空間，建立一個(gè)高效,、完善的投融資體系,，滿足中小型電商企業(yè)的融資需求。

第三,，利用電子商務(wù)促進(jìn)融合發(fā)展,。首先是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，電子商務(wù)的發(fā)展是離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的,，鼓勵(lì)制造型企業(yè)創(chuàng)新制造模式,，加強(qiáng)本地企業(yè)的電商化可以減少中間的環(huán)節(jié)，也將會(huì)是新區(qū)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手之一,。另一方面,，加快與國(guó)際融合，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,。按照國(guó)務(wù)院批復(fù),，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為超大型綜合樞紐機(jī)場(chǎng)，一期計(jì)劃投資800億元,，今年動(dòng)工,，2025年旅客吞吐量7200萬(wàn)人次，貨郵吞吐量200萬(wàn)噸,；配套建設(shè)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展航空物流,、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè),，新區(qū)電子商務(wù)的高端化,、國(guó)際化發(fā)展優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加凸顯。新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將加快跨境電子商務(wù)的發(fā)展,，為新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)帶來(lái)無(wú)限可能,。為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品走出去，國(guó)外產(chǎn)品走進(jìn)來(lái)提供方便,。對(duì)于一些傳統(tǒng)的商貿(mào)型企業(yè)可以直接在區(qū)內(nèi)的跨境電商企業(yè)平臺(tái)開(kāi)店,，促進(jìn)各企業(yè)兼的融合，入駐的跨境電商企業(yè)越多,，也會(huì)加快與國(guó)際的融合,。再者,，促進(jìn)京津冀區(qū)域的融合發(fā)展。根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì),，合理布局,，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。比如,，我們大興區(qū)政府堅(jiān)持以“政府推動(dòng),、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏”為原則,以打造京冀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo),，與河北廊坊簽約共建京津冀電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮新區(qū)橋頭堡作用,，更大范圍,、更深層次、更高水平推動(dòng)區(qū)域合作,，打造區(qū)域協(xié)同典范,。

先行先試 強(qiáng)化管理 打造特色服務(wù)品牌

對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展過(guò)程中也遇到誠(chéng)信缺失、良莠不齊等諸多問(wèn)題,，何主任認(rèn)為政府應(yīng)從三個(gè)方面有所作為,。

第一，規(guī)范引導(dǎo),。面對(duì)新事物,，政府還是應(yīng)該以開(kāi)放包容的姿態(tài)接受。電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)已被提到國(guó)家戰(zhàn)略高度,，但具體扶持工作的深化和落實(shí)還需要進(jìn)一步跟進(jìn),。國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的政策；地方上,，可以出臺(tái)具體的措施規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。不斷建立完善相關(guān)制度,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,，這一點(diǎn)在電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域尤為重要。

第二,，加強(qiáng)監(jiān)管,。電子商務(wù)發(fā)展很快，很多問(wèn)題處于政府監(jiān)管的灰色甚至空白地帶,，此時(shí)政府的監(jiān)管措施就要及時(shí)跟上行業(yè)的發(fā)展,。

第三，先行先試 ,。政府在管理服務(wù)方面應(yīng)積極探索,，營(yíng)造一個(gè)健康寬松的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,；鼓勵(lì)企業(yè)，大膽嘗試,，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,。

創(chuàng)新服務(wù) 打造“全國(guó)電子商務(wù)引領(lǐng)示范區(qū)”

何主任認(rèn)為，未來(lái)我們要不斷創(chuàng)新我們的服務(wù),，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“全國(guó)電子商務(wù)引領(lǐng)示范區(qū)”的目標(biāo),，應(yīng)重點(diǎn)抓兩方面：

第一，加強(qiáng)管理創(chuàng)新,，提升園區(qū)品牌,。我們要不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，在商事制度,、電子發(fā)票應(yīng)用,、統(tǒng)計(jì)和信用體系建設(shè)等方面積極推進(jìn)試點(diǎn)探索，開(kāi)拓多元服務(wù)模式,。

第二,，搭建服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。對(duì)于產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門,，在專業(yè)服務(wù)方面，要始終堅(jiān)持“服務(wù)是品牌,、是形象,，也是生產(chǎn)力”的理念，把解決電商企業(yè)痛點(diǎn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，通過(guò)整合各方面資源,，打造“全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條”的專業(yè)服務(wù)體系,。從行政審批,、落地空間、資源對(duì)接等方面不斷完善我們的服務(wù),，希望通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化、人性化和可評(píng)價(jià)化的服務(wù),，吸引更多電商企業(yè),、留住更多電商企業(yè)，幫助這些電商企業(yè)在北京電子商務(wù)中心區(qū)更好更快發(fā)展,。