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來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)改財金〔2016〕2794號

各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門,、機構(gòu)，社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位：

為建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系,，褒揚誠信,，懲戒失信，營造良好的市場信用環(huán)境,，促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、充分認(rèn)識加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的重要意義

近年來，隨著大數(shù)據(jù),、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的組成部分和重要經(jīng)濟增長點,。電子商務(wù)發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的消費需求,，拓寬了就業(yè)渠道，引發(fā)了新的創(chuàng)業(yè)和投資熱潮,，而且對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，擴大有效供給，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，激發(fā)市場主體活力,，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力起到了積極的推動和引領(lǐng)作用。

信用是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),。經(jīng)過多年探索創(chuàng)新,，我國電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得一定進展，但目前失信問題仍十分嚴(yán)重,，假冒偽劣,、以次充好、虛假廣告,、服務(wù)違約,、虛假交易、刷單炒信,、惡意差評以及濫用,、泄露和倒賣個人信息等違法違規(guī)行為泛濫，嚴(yán)重影響正常市場秩序,，侵害消費者合法權(quán)益,，危及電子商務(wù)健康發(fā)展。大力加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，著力解決電子商務(wù)交易各方信任缺失問題,，有利于降低交易成本，更好發(fā)揮電子商務(wù)在促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新中的重要作用,，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，大力推動電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享,，完善市場化信用評價體系，建立健全守信激勵與失信懲戒制度,，構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系,，整頓規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，營造誠實守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新健康發(fā)展。

（二）基本原則

政府推動,，社會共建,。充分發(fā)揮政府的組織、引領(lǐng)和推動作用,，加快推動制定電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵支持信用服務(wù)機構(gòu)等社會力量積極參與,，共同推進,，形成工作合力。

多管齊下,，協(xié)同監(jiān)管。加強政府部門,、有關(guān)社會組織聯(lián)動,，建立覆蓋線上、線下,，貫穿生產(chǎn),、交易、支付,、物流,、客服全流程的電子商務(wù)協(xié)同監(jiān)管機制。綜合運用隨機抽查,、專項檢查,、投訴處理,、第三方評價等手段，加大對電子商務(wù)失信問題的監(jiān)管力度,。

標(biāo)本兼治,，全面推進。對人民群眾反映強烈的電子商務(wù)領(lǐng)域突出失信問題,，采取有效措施進行集中整治規(guī)范,，凈化市場環(huán)境。著力加強電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系長效機制建設(shè),，建立完善信用記錄,，推動信息共享和應(yīng)用，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,。

明確主體,，落實責(zé)任。有關(guān)監(jiān)管部門加強對電子商務(wù)平臺的監(jiān)管,，強化電子商務(wù)平臺的主體責(zé)任,。積極引導(dǎo)電子商務(wù)平臺堅持規(guī)范發(fā)展，加強自身誠信建設(shè),，建立健全內(nèi)部信用管理制度,、投訴舉報制度和對交易主體的信用監(jiān)管機制，強化對市場主體的信用約束,。

三,、加強電子商務(wù)全流程信用建設(shè)

（三）建立實名登記和認(rèn)證制度。電子商務(wù)平臺要落實身份標(biāo)識和用戶實名登記制度,，對開辦網(wǎng)店的單位和個人核實身份,，定期更新并依法報送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門,。以食品,、藥品、醫(yī)療器械,、農(nóng)產(chǎn)品,、日用消費品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理工商登記和相關(guān)許可手續(xù),，并將營業(yè)執(zhí)照或身份核驗標(biāo)識等信息向社會公開,。建立產(chǎn)品許可官方網(wǎng)站信息鏈接。支持開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作,，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識,，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系,。支持和鼓勵電子商務(wù)平臺結(jié)合自身特點,，建立電子商務(wù)交易雙方信用互評、信用積分制度,，探索建立交易后評價或追加評價制度,，將交易雙方評價和服務(wù)承諾履約情況記入信用檔案，并將評價結(jié)果和積分充分公開,，供市場交易者參考,。積極支持電子商務(wù)平臺在對交易流程、流通環(huán)節(jié)進行實時動態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,，加強對失信行為的分類與甄別,，并與第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，防范信用炒作風(fēng)險,。支持開展第三方信用評價,，建立對電子商務(wù)平臺、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價機制,。

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