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來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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（四）統(tǒng)籌有序推進(jìn)。

分批次、分階段推進(jìn)實(shí)施,。首批雙創(chuàng)示范基地選擇在部分創(chuàng)新資源豐富,、體制機(jī)制基礎(chǔ)好,、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域和單位先期開展示范布局，建立健全工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，逐步完善制度設(shè)計(jì),，有序擴(kuò)大示范范圍，探索統(tǒng)籌各方資源共同支持建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的新模式,。

三,、改革舉措

積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持示范基地探索創(chuàng)新,、先行先試,，在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，率先突破一批瓶頸制約,，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動(dòng)力,，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境,，促進(jìn)新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換。

（一）拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間,。

持續(xù)增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的累積效應(yīng),，支持示范基地縱深推進(jìn)審批制度改革和商事制度改革，先行試驗(yàn)一批重大行政審批改革措施,。取消和下放一批行政審批事項(xiàng),，深化網(wǎng)上并聯(lián)審批和縱橫協(xié)同監(jiān)管改革，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng),、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”。最大限度減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù),，逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度,。

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在示范基地內(nèi)探索落實(shí)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點(diǎn)和快速維權(quán)通道,，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入信用記錄,，歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化,。

全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,，落實(shí)完善科研項(xiàng)目資金管理等改革措施，賦予高校和科研院所更大自主權(quán),，并督促指導(dǎo)高校和科研院所切實(shí)用好,。支持示范基地完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，打通科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道,。落實(shí)新修訂的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相關(guān)政策,。

（四）加大財(cái)稅支持力度,。

加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范基地支持力度,。在示范基地內(nèi)探索鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策,。抓緊制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法,，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅,。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的,，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。

（五）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動(dòng)。

鼓勵(lì)示范基地實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度,。加快社會(huì)保障制度改革,，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制,，落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策,，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。開展外國(guó)人才永久居留及出入境便利服務(wù)試點(diǎn),，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地,。

（六）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。

加大示范基地內(nèi)的科研基礎(chǔ)設(shè)施,、大型科研儀器向社會(huì)開放力度,。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù),、開發(fā),、營(yíng)銷、推廣等資源,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作,，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

四,、建設(shè)任務(wù)

以促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手,，以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)為載體，明確示范基地建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),，積極探索改革,，推進(jìn)政策落地，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn),。

（一）區(qū)域示范基地,。

建設(shè)目標(biāo)：

結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等,，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，集聚資本,、人才,、技術(shù),、政策等優(yōu)勢(shì)資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗(yàn),。

建設(shè)重點(diǎn)：

1.推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，在完善市場(chǎng)環(huán)境,、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實(shí)有效措施,，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合,，面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái),，完善專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度,。

2.完善雙創(chuàng)政策措施,。加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多管齊下抓好已出臺(tái)政策落實(shí),，打通政策落地的“最后一公里”,。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，加大財(cái)稅支持力度,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在科技成果轉(zhuǎn)化,、促進(jìn)人才流動(dòng),、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸,。

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