時(shí)間：2016-05-10 10:29:49 點(diǎn)擊：次
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者：劉東 楊嬌嬌

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錯(cuò)綜復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)下,，國務(wù)院再度出手促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好,。

5月9日，國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)，提出十四條鼓勵(lì)措施,，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)回穩(wěn)向好。

這十四條意見包括發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用,、大力支持外貿(mào)企業(yè)融資,、進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平、調(diào)整完善出口退稅政策,、減免規(guī)范部分涉企收費(fèi),、進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策、支持邊境貿(mào)易發(fā)展,、實(shí)施積極的進(jìn)口政策,、加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度、加快國際營銷服務(wù)體系建設(shè),、加快培育外貿(mào)自主品牌,、發(fā)揮雙向投資對(duì)貿(mào)易促進(jìn)作用、加強(qiáng)外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,。

從此前公布的四月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看,，4月份，我國進(jìn)出口總值1.95萬億元,，微降0.3%,。其中，出口1.13萬億元,，增長4.1%,；進(jìn)口8275億元，下降5.7%,；貿(mào)易順差2980億元,，擴(kuò)大45.8%。與三月份8.6%大幅增長相比,，四月份的數(shù)據(jù)顯得有些黯淡,。

《意見》認(rèn)為，當(dāng)前,，外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大,。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好,，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí)發(fā)展具有重要意義。

擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)

商務(wù)部研究院研究員白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,，在當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻,，出口不穩(wěn)定、進(jìn)口長期處在負(fù)增長的形勢(shì)下,，這一文件的出臺(tái),，可以在一定程度上起到穩(wěn)定外貿(mào)下滑趨勢(shì)的作用,。

值得注意的是，《意見》提出,，在加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度上,，要開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”和海外營運(yùn)中心,，在總結(jié)中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是全國首個(gè)跨境電子商務(wù)示范區(qū),。今年1月,，國務(wù)院又決定在在天津、上海等12個(gè)城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐,。

鄭州一家跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國家在此前保稅進(jìn)口試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步在12個(gè)城市新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),，此次又提出要進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)，體現(xiàn)了對(duì)跨境電商的重視,。

在當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)下,，跨境電商已經(jīng)越來越成為外貿(mào)的一個(gè)新增長點(diǎn)，在杭州等地,，跨境電商甚至拉動(dòng)整個(gè)進(jìn)出口的增長,。

而企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)更在于，對(duì)于此前已經(jīng)實(shí)施了一個(gè)月的跨境電商新政是否有調(diào)整可能,？從此次《意見》表述來看,，國家對(duì)于跨境電商仍是給予了支持和肯定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度。

《意見》還提出,，將實(shí)行積極的進(jìn)口政策,，鼓勵(lì)進(jìn)口發(fā)展，包括完善進(jìn)口貼息政策,，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,，切實(shí)推進(jìn)汽車平行進(jìn)口等措施。

商務(wù)部部長助理張?bào)K此前曾公開表示,，外貿(mào)能否保持穩(wěn)定和防止失速,，關(guān)鍵就看加工貿(mào)易?！兑庖姟吩诩庸べQ(mào)易方面則體現(xiàn)了差異化的政策思路,，提出支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制等,。

外貿(mào)企業(yè)再減負(fù)

在企業(yè)的需求上，《意見》也從財(cái)稅金融支持,、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境等方面做了兼顧,。

浙江一家進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人方國寶告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在企業(yè)看來,，十四條意見中,，對(duì)企業(yè)影響比較大的包括發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、完善出口退稅政策以及減免規(guī)范部分涉企收費(fèi),。

他認(rèn)為,，上述三條政策中，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的幫助,，特別是在企業(yè)資金有盈余的條件下能夠讓企業(yè)開展一些額外的業(yè)務(wù),。出口退稅政策則是企業(yè)特別期待的，有助于緩解資金壓力,，這一方面在企業(yè)看來此前執(zhí)行并不到位,。而減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)也是企業(yè)比較關(guān)心的方面，涉企收費(fèi)在外貿(mào)形勢(shì)不佳的大環(huán)境下會(huì)更加嚴(yán)重,。

其中,，《意見》提出，將優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu),，對(duì)照相機(jī),、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)等部分機(jī)電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅,，確保及時(shí)足額退稅,，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法,，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例,。

而在涉企收費(fèi)規(guī)范上，《意見》提出要建立打擊違規(guī)收費(fèi)機(jī)制,。加大對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)查處力度,，對(duì)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫,、稅務(wù),、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺(tái)開展全面檢查。合理規(guī)范港口,、保險(xiǎn),、運(yùn)輸、銀行等收費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

在白明看來,，出口退稅等政策對(duì)于企業(yè)來講是“真金白銀”，相對(duì)于之前被指控的“反補(bǔ)貼”,，出口退稅給企業(yè)更加合理,，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)來講可以切實(shí)減輕其負(fù)擔(dān)。

此外,，《意見》還就培育外貿(mào)自主品牌,，發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)促進(jìn)作用以及提高引進(jìn)外資質(zhì)量等方面做了要求。在外貿(mào)分析人士看來,，此次政策的力度較大,，例如涉企收費(fèi)、出口退稅等相關(guān)政策,，重點(diǎn)還是在于后續(xù)的落實(shí),。