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來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見國發(fā)〔2015〕43號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生具有重要作用。為主動(dòng)適應(yīng)融資擔(dān)保行業(yè)改革轉(zhuǎn)型要求,，促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展,，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，現(xiàn)提出以下意見：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，以緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴為導(dǎo)向,，以大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，以有針對(duì)性地加大對(duì)融資擔(dān)保業(yè)的政策扶持力度為抓手,，加快發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的新型融資擔(dān)保行業(yè),，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

（二）基本原則,。一是堅(jiān)持政策扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)于服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域,、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，尊重其準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，政府給予大力扶持,；對(duì)于其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)其按照市場規(guī)律積極創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。二是堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重,。加快行業(yè)法治建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營,，在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)為發(fā)展預(yù)留空間；堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向,，以規(guī)范促發(fā)展,，把握好規(guī)范經(jīng)營與創(chuàng)新發(fā)展的平衡。

（三）發(fā)展目標(biāo),。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“減量增質(zhì)”,、做精做強(qiáng)，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，基本形成數(shù)量適中,、結(jié)構(gòu)合理、競爭有序,、穩(wěn)健運(yùn)行的機(jī)構(gòu)體系,；省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，完善銀擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,；小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長,、融資擔(dān)保費(fèi)率保持較低水平，小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%的目標(biāo),；出臺(tái)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》及配套細(xì)則,，基本形成適合行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管制度體系；持續(xù)加大政策扶持力度，形成以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系,。

二,、發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

（四）大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),。以省級(jí),、地市級(jí)為重點(diǎn)，科學(xué)布局,，通過新設(shè),、控股、參股等方式,，發(fā)展一批政府出資為主,、主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)范,、實(shí)力較強(qiáng),、信譽(yù)較好、影響力較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，作為服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的主力軍,，支撐行業(yè)發(fā)展；支持專注服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”,、有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展兼并重組,，發(fā)揮資本、人才,、風(fēng)險(xiǎn)管理,、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、品牌等方面的優(yōu)勢,，做精做強(qiáng),，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；以開展小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),，加大扶持力度,，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。

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