時(shí)間：2016-04-19 14:36:09 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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公安部交通管理局：

4月7日,，在河南信陽(yáng)舉辦的“2016中國(guó)電子商務(wù)物流協(xié)同發(fā)展大會(huì)”上,來(lái)自全國(guó)各地700多家企業(yè)與會(huì)代表通過(guò)了“加快推動(dòng)解決城市快遞三輪車(chē)通行難”問(wèn)題的倡議書(shū),。倡議書(shū)認(rèn)為：“三輪車(chē)雖小，但它涉及到我們整個(gè)電商物流業(yè)能不能健康可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,?？爝f業(yè)發(fā)展到今天,，我們應(yīng)該正視這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性和迫切性，盡快尋找系統(tǒng)化的解決之道,。因此,，配合國(guó)家郵政局推出的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）》,針對(duì)快遞三輪車(chē)通行難問(wèn)題提出以下建議：

第一，明確可配送地域范圍和三輪車(chē)路權(quán)問(wèn)題,。明確告知快遞三輪車(chē)在哪些具體城市能跑,，哪些不能跑？具體哪些路段可跑,，哪些不能跑,？以什么速度跑？現(xiàn)行的《道路交通安全法》把路上行駛的車(chē)輛基本分為兩類：機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)。對(duì)制造,、使用和駕駛?cè)藛T采取兩套不同的體系進(jìn)行管理,，有分道行駛的規(guī)定。電動(dòng)三輪車(chē)則不尷不尬地處于兩者之間,，請(qǐng)盡快明確三輪車(chē)路權(quán)問(wèn)題,。

第二，明確可配送時(shí)間范圍,。根據(jù)具體城市的交通條件,，確定快遞三輪車(chē)可以配送的時(shí)間段。按照商務(wù)部發(fā)布的我國(guó)電子商務(wù)物流領(lǐng)域首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)物流服務(wù)規(guī)范》SB/T11132—2015第六章第三節(jié)規(guī)定,，根據(jù)合同條款約定的時(shí)間,、地點(diǎn)準(zhǔn)確將貨物送達(dá)，做到按時(shí)配送即可,。建議政府統(tǒng)一規(guī)劃,，加快社區(qū)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，可有效減少各快遞公司在同一區(qū)域人員,、車(chē)輛往來(lái)造成的資源浪費(fèi),。

第三，考慮交通安全因素,，在不適合跑的路段加快推動(dòng)快遞三輪車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí),。希望交通部門(mén)明確車(chē)輛轉(zhuǎn)型升級(jí)的“過(guò)渡期”時(shí)間表。加快開(kāi)發(fā)研制出符合中國(guó)道路情況,、適應(yīng)行業(yè)需求,、經(jīng)濟(jì)適用的新能源城市配送車(chē)輛。

第四,，采用郵政車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，加快制定快遞車(chē)輛國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。盡管電動(dòng)三輪車(chē)擁有諸多難以替代的優(yōu)勢(shì),，但無(wú)論電動(dòng)車(chē)的制造還是使用環(huán)節(jié),，長(zhǎng)期都處在無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，法律地位模糊的狀態(tài)下,，快遞三輪車(chē)標(biāo)準(zhǔn)急需進(jìn)一步完善,。

依據(jù)現(xiàn)行郵政法規(guī)定，快遞屬于郵政業(yè),。郵政業(yè)使用的是郵政車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn),，建議政府主管部門(mén)使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

我們希望政府相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),、盡快完善健全法規(guī)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系,，加大政策支持力度、改進(jìn)快遞車(chē)輛管理、銜接綜合交通體系,、優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境,，盡快落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》‘培育壯大快遞企業(yè)、解決制約快遞業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題,，為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。’的要求。”

特此報(bào)告

附錄：補(bǔ)充說(shuō)明

中國(guó)電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟

2016年4月18日

報(bào)送：國(guó)務(wù)院法制辦,、公安部交通管理局,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、交通部,、北京市公安局公安交通管理局

抄送：中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì),、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、中國(guó)快遞協(xié)會(huì),、中國(guó)電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng),、專家、副會(huì)長(zhǎng)單位,、常務(wù)理事單位,、理事單位、會(huì)員單位,、北京市快遞協(xié)會(huì),、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司（EMS）

附錄：補(bǔ)充說(shuō)明

■國(guó)家標(biāo)委信息顯示,，目前全國(guó)快遞業(yè)在用電動(dòng)三輪車(chē)40萬(wàn)輛以上,，需求量近100萬(wàn)；

■盡管電動(dòng)三輪車(chē)在成本,、安全環(huán)保等方面擁有諸多優(yōu)勢(shì),，但制造、使用環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)模糊不清,；

■2009年電動(dòng)車(chē)行業(yè)曾試圖推出通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，但因遭遇制造業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)而推遲實(shí)施；

■法規(guī)的修訂需要一個(gè)過(guò)程,，標(biāo)準(zhǔn)也不是一蹴而就,，需要給行業(yè)設(shè)置合理的政策過(guò)渡期；

“禁摩限電”整治的是交通秩序,，而受沖擊最大的是被國(guó)務(wù)院譽(yù)為“現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”的快遞業(yè),。

服務(wù)千家萬(wàn)戶被人期待的快遞小哥，忽然就成為被街頭執(zhí)法隊(duì)伍攔截甚至拘留的對(duì)象。造成這場(chǎng)尷尬局面的原因頗為復(fù)雜,，表面上是執(zhí)法的簡(jiǎn)單“一刀切”,，深層次上則是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和法律落后于時(shí)代的發(fā)展。

快遞車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)有待完善

電動(dòng)三輪（兩輪）車(chē)在中國(guó)生產(chǎn)和保有量雖大,，其生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)卻一直模糊不清,。

先看制造環(huán)節(jié)，據(jù)專業(yè)網(wǎng)站摩信網(wǎng)發(fā)布的《2015中國(guó)三輪車(chē)白皮書(shū)》披露,，中國(guó)三輪車(chē)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，成為近年來(lái)中國(guó)制造行業(yè)高速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的亮點(diǎn)之一，2014年電動(dòng)三輪車(chē)的年產(chǎn)量即已經(jīng)超過(guò)千萬(wàn)臺(tái),，拉動(dòng)了千萬(wàn)級(jí)的消費(fèi)需求,，創(chuàng)造了數(shù)萬(wàn)就業(yè)崗位。早在2009年電動(dòng)車(chē)行業(yè)一度曾試圖推出《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》,，但因遭遇了制造業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì),，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)只好推遲其實(shí)施。這一推遲,，使千百家涉及電動(dòng)車(chē)的制造商得以幸存——根據(jù)這一被推遲的標(biāo)準(zhǔn),，只要電動(dòng)自行車(chē)的設(shè)計(jì)時(shí)速超過(guò)20公里，整車(chē)重量超過(guò)40千克,，就將被歸類為機(jī)動(dòng)車(chē),，其上牌、管理和駕駛都需要按照機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)管理,。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)借用了1999年出臺(tái)的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》,，蓄電池還被定義為“輔助能源”，低于40千克的整車(chē)質(zhì)量要求,，不過(guò)是推薦性條款,。

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