時(shí)間：2023-07-14 17:48:35 點(diǎn)擊：次
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重磅 | 13部門聯(lián)合發(fā)文 事關(guān)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息,，日前,，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委,、民政部,、財(cái)政部等13部門聯(lián)合發(fā)布《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》,，提出到2025年，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市全面推開(kāi),，推動(dòng)多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè),。
為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，從2021年開(kāi)始,，商務(wù)部已聯(lián)合多部委協(xié)同推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。2021年9月,，全國(guó)首批30個(gè)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)公布,；2022年8月，全國(guó)第二批50個(gè)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)名單公布,。截至目前,，全國(guó)已有80個(gè)城市成為“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。

伴隨《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》的發(fā)布,，我國(guó)一刻鐘便民生活圈建設(shè)再獲加速,。從家出發(fā)，步行15分鐘以內(nèi),，休閑,、生活、購(gòu)物等生活需求都可以得到滿足,，正在越來(lái)越多城市成為現(xiàn)實(shí),。

一、什么是一刻鐘便民生活圈,？

城市一刻鐘便民生活圈,，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi),，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo),，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈,。

二、三年行動(dòng)計(jì)劃要達(dá)到什么目標(biāo),？

到2025年,，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市全面推開(kāi)，推動(dòng)多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè),，形成一批布局合理,、業(yè)態(tài)齊全，功能完善,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),，智慧高效、快捷便利,，規(guī)范有序,、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升,，對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用更加明顯,，居民綜合滿意度達(dá)到90％以上。

三,、實(shí)施重點(diǎn)有哪些,？

（一）系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局,。

1.將一刻鐘便民生活圈納入街道社區(qū)的居民議事協(xié)商機(jī)制,；
2.結(jié)合人口分布、消費(fèi)習(xí)慣等,，科學(xué)編制一刻鐘便民生活圈建設(shè)總體方案及各生活圈子方案,；
3.推廣社區(qū)規(guī)劃師制度。

【解讀】

社區(qū)是城市的末梢神經(jīng)和毛細(xì)血管,，重要性不言而喻,。“城市一刻鐘便民生活圈”以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象,。只有在充分了解人民群眾的需求后,，編制的相關(guān)建設(shè)方案才能落地，才能解決群民關(guān)心的問(wèn)題,，滿足群眾更高水平生活需求,。

（二）改善消費(fèi)條件，豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài)。

1.在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)）,，優(yōu)先配齊購(gòu)物,、餐飲、家政,、快遞,、維修等基本保障類業(yè)態(tài)；
2.在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)）,，發(fā)展文化、娛樂(lè),、休閑,、社交、康養(yǎng),、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),；
3.發(fā)展“一店一早”。推動(dòng)品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進(jìn)社區(qū),，搭載代扣代繳,、代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù),。構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系,，增加網(wǎng)點(diǎn)密度，豐富早餐品種,，保障居民“吃得好”,。
4.補(bǔ)齊“一菜一修”。支持菜市場(chǎng)（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化,、智慧化改造,，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋,、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊,；
5.服務(wù)“一老一小”。鼓勵(lì)按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建立社區(qū)護(hù)理站,，為行動(dòng)不便的失能,、殘疾、高齡,、長(zhǎng)期患病老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù),。
6.鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，拓展生活照料,、健康管理,、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù),。

【解讀】

城市一刻鐘便民生活圈,，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。便民商業(yè)設(shè)施更加完善,，網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理,，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，居民消費(fèi)更加便利,。

一刻鐘便民生活圈一端連著社區(qū)居民,，一端連著餐飲、家政,、康養(yǎng),、便利店等眾多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。其建設(shè)不僅能為人民提供更便捷的生活需求,，也能為民生小店提供更多機(jī)會(huì),，實(shí)現(xiàn)人民生活更便利，小店生意更紅火,，城市更有煙火氣,。三年計(jì)劃也關(guān)注老年人等弱勢(shì)群體，提出解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難,，注重提高他們的生活質(zhì)量,，體現(xiàn)了以人為本、情系民生,。

（三）創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,，增強(qiáng)多元消費(fèi)體驗(yàn)。

1.改造傳統(tǒng)商業(yè)載體,。引導(dǎo)鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場(chǎng)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型,，拓展特色餐飲、生活零售,、文化休閑,、兒童娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身,、社區(qū)食堂等服務(wù)功能,；
2.發(fā)展新型商業(yè)模式。支持發(fā)展線上線下融合的即時(shí)零售模式（平臺(tái)下單+就近門店配送,，就近門店下單+即時(shí)配送）,。支持凈菜進(jìn)社區(qū),、進(jìn)超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式,，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì),；
3.激發(fā)服務(wù)消費(fèi)活力。鼓勵(lì)健身房,、游泳館,、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、保健理療店等進(jìn)社區(qū),。鼓勵(lì)社區(qū)規(guī)范開(kāi)展鄰里節(jié),、美食節(jié)、團(tuán)購(gòu)節(jié),、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費(fèi)活動(dòng),；
4.促進(jìn)融合協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈與養(yǎng)老托育圈,、文化休閑圈,、健康健身圈,、金融服務(wù)圈,、快遞服務(wù)圈等圈圈相融。

【解讀】

促消費(fèi),、穩(wěn)增長(zhǎng),、激發(fā)各地經(jīng)濟(jì)活力已經(jīng)成為當(dāng)下的重要任務(wù)之一。城市一刻鐘便民生活圈的建設(shè)將有效提升居民獲得感,、幸福感,、安全感。
自今年2月份預(yù)制菜被首次寫(xiě)入中央一號(hào)文件,，預(yù)制菜正迎來(lái)發(fā)展東風(fēng),。三年計(jì)劃提出支持凈菜進(jìn)社區(qū)，提升預(yù)制菜產(chǎn)品品質(zhì),。預(yù)制菜具備烹飪耗時(shí)少,、操作簡(jiǎn)單、餐后收尾打掃方便等優(yōu)勢(shì),，可以有效提高人們的生活幸福感,。

（四）推動(dòng)技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平,。

1.推廣先進(jìn)技術(shù),。鼓勵(lì)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)商品、門店,、會(huì)員及供應(yīng)鏈數(shù)字化,，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率，降低綜合成本,。
2.搭建供需對(duì)接平臺(tái),。構(gòu)建一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)，整合商戶資源,，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng),。

【解讀】

黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施城市更新行動(dòng),，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造宜居、韌性,、智慧城市,。”以“智”賦“能” ，將智慧化成果應(yīng)用到社區(qū)生活中,，可以為居民提供安全便利的現(xiàn)代化,、智慧化生活環(huán)境，讓人民群眾感受到智慧生活的高效與便利,。

（五）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，提高社區(qū)居民收入。

為居民在社區(qū)就業(yè)提供便利,，打造宜居宜業(yè)環(huán)境,。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公,、兼職就業(yè),，從事即時(shí)零售、餐飲服務(wù),、線上培訓(xùn)等平臺(tái)衍生業(yè)務(wù),。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng),，創(chuàng)新網(wǎng)紅店、特色店,、精品店,。優(yōu)先為殘疾人等就業(yè)困難人員推薦低門檻、有保障的愛(ài)心崗位,，服務(wù)社區(qū)居民,。尊重退休人員意愿,，發(fā)揮其在文化藝術(shù)、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng),，鼓勵(lì)量力而行參與志愿服務(wù)活動(dòng),，為有再就業(yè)需求的退休人員提供服務(wù)。

【解讀】

收入乃民生之源,。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,，既要看居民收入是否增加，還要看居民消費(fèi)是否增加,，兩個(gè)指標(biāo)共同進(jìn)步,、共同增加，才能更全面地反映民生的改善,。打造便利生活環(huán)境的同時(shí),，提高人民的收入同樣重要。

四,、實(shí)施步驟

行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施分為三個(gè)階段,，其中，2023年7月-12月為部署啟動(dòng)階段,，推動(dòng)50%以上的城市啟動(dòng)便民生活圈工作,；2024年1月-12月為穩(wěn)步推廣階段，推動(dòng)70%以上的城市啟動(dòng)便民生活圈工作,；2025年1月-12月為總結(jié)驗(yàn)收階段,，在有條件的城市全面推開(kāi),，擇優(yōu)確定省級(jí)試點(diǎn)城市,、便民生活圈典型社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，全面總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，鞏固支持政策,。