時(shí)間：2019-01-14 11:41:30 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 作者：馬俊軍

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目前,，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的電商市場(chǎng),，電商創(chuàng)造了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造了無(wú)數(shù)讓人咂舌的財(cái)富神話,。但電商市場(chǎng)的野蠻生長(zhǎng)也帶來(lái)了諸如假冒偽劣,、惡性競(jìng)爭(zhēng),、店大欺客等不良現(xiàn)象，迫切需要立法規(guī)范,?！峨娮由虅?wù)法》歷經(jīng)五年四次審議，于2019年1月1日正式實(shí)施,，中國(guó)電商市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展新時(shí)代,。

一、電商法的定位：網(wǎng)絡(luò)交易基本法,、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)護(hù)航法

根據(jù)《電子商務(wù)法》第二條的規(guī)定,，電商法的規(guī)范對(duì)象并不限于實(shí)體的貨物，泛指“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,，但金融類產(chǎn)品和服務(wù),，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目,、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)除外,。因此，從定義上看,，《電子商務(wù)法》也可以稱之為“網(wǎng)絡(luò)交易法”,。除了互聯(lián)網(wǎng)金融（例如P2P）、互聯(lián)網(wǎng)新聞,、音視頻（例如優(yōu)酷）,、出版以及文化（網(wǎng)絡(luò)游戲）等少數(shù)業(yè)態(tài)以外，其他所有依托網(wǎng)絡(luò)賺錢的活動(dòng)都被涵蓋在這部立法調(diào)整的范圍內(nèi),，包括云商微商,、在線旅游、共享單車,、在線教育,、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái),、海淘代購(gòu),、網(wǎng)絡(luò)直播等日漸活躍的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),。電商法出臺(tái)，對(duì)電商行為,、電商經(jīng)營(yíng)者以及電商平臺(tái)概念,、各方責(zé)任等作了詳細(xì)規(guī)定，將結(jié)束電商市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)的狀態(tài),，在跟網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的所有立法中起到統(tǒng)領(lǐng)各方,、提綱挈領(lǐng)的作用，是網(wǎng)絡(luò)交易的基礎(chǔ)性,、骨干型立法,，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的護(hù)航法。

二,、電商法強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)

由于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)非傳統(tǒng)市場(chǎng)的面對(duì)面交易,，消費(fèi)者權(quán)益更容易受損，此次電商法立法的初心就是加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),。例如,，禁止商家水軍刷單虛構(gòu)交易，保護(hù)知情權(quán),；禁止平臺(tái)刪除用戶評(píng)價(jià),，否則可能被處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)于競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù),，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”,；針對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好,、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,；等等,。

三、工商稅務(wù)海關(guān)全面發(fā)力監(jiān)管電商領(lǐng)域

近年來(lái),，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展迅猛,，微商、海淘代購(gòu)就是其中的典型代表,，同時(shí)也成為消費(fèi)者權(quán)益受損的重災(zāi)區(qū),。對(duì)于那些無(wú)實(shí)體店、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、無(wú)信用擔(dān)保,、無(wú)第三方交易平臺(tái)而且進(jìn)入門檻低的微商海淘，若與消費(fèi)者發(fā)生消費(fèi)糾紛，一些微商往往通過(guò)更換賬號(hào)或直接刪除“好友”關(guān)系,，試圖逃避法律責(zé)任,。在電商法出臺(tái)之前，一些小賣家,、散戶沒(méi)有進(jìn)行工商登記,，也沒(méi)有納稅，一直處于監(jiān)管外圍和“灰色地帶”,，這對(duì)于守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)者而言也有不公平競(jìng)爭(zhēng)之嫌,。此次電商法出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了工商稅務(wù)海關(guān)全面發(fā)力監(jiān)管電商領(lǐng)域,，總體而言，網(wǎng)店門檻提高,，監(jiān)管更加嚴(yán)格,，但也考慮到散戶經(jīng)營(yíng)的靈活性。

例如電商法第十條規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記,。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律,、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外,。第十一條、十四條規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者即使不辦理市場(chǎng)主體登記也須辦理稅務(wù)登記,，并如實(shí)申報(bào)納稅，依法履行納稅義務(wù),，并依法享受稅收優(yōu)惠,。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。第七十二條規(guī)定,，國(guó)家進(jìn)出口管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)申報(bào),、納稅、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè),。多措并舉,，必將導(dǎo)致電商行業(yè)重新洗牌。

四,、電商法促進(jìn)電商市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展

經(jīng)過(guò)近20年的野蠻生長(zhǎng),，中國(guó)電商市場(chǎng)已經(jīng)形成了阿里巴巴、京東等電商巨頭，如何防止巨頭壟斷,、限制競(jìng)爭(zhēng),、以大欺小是電商法的重要內(nèi)容。電商法第二十二條規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者因其技術(shù)優(yōu)勢(shì),、用戶數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度等因素而具有市場(chǎng)支配地位的,，不得濫用市場(chǎng)支配地位,，排除、限制競(jìng)爭(zhēng),。另外,，電商法第五章用了一個(gè)整章的篇幅規(guī)定電子商務(wù)的促進(jìn)措施，內(nèi)容涵蓋制定產(chǎn)業(yè)政策,、建立標(biāo)準(zhǔn)體系,、電商精準(zhǔn)扶貧、電商數(shù)據(jù)自由流動(dòng),、電商信用評(píng)價(jià),、跨境電商監(jiān)管優(yōu)化、跨境爭(zhēng)議解決機(jī)制等諸多方面,。不難看出,，此舉是通過(guò)立法鼓勵(lì)和促進(jìn)電商規(guī)范發(fā)展，而且是極力在監(jiān)管和鼓勵(lì)之間尋找平衡點(diǎn),。