公共部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型,利益鏈打破進階需要幾步,?
什么因素使得公共部門的轉(zhuǎn)型如此困難?

【編者按】:傳統(tǒng)企業(yè)通常規(guī)模很大,,定義了長期戰(zhàn)略,運營流程運行良好,,有大量傳統(tǒng)IT系統(tǒng)支持,,這些系統(tǒng)代表了一個非常大的利益鏈。公共部門尤盛,。
本文首發(fā)于企業(yè)網(wǎng)D1Net,,作者Paul Whimpenny ;由億歐編輯,,供行業(yè)人士參考,。
如果停下來想一想你所遇到的一個令人難忘的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的例子。你會想到哪些例子?它可能是AirBnB,,也可能是Uber?你所想到的這個例子很有可能是關(guān)于一家商業(yè)初創(chuàng)公司,,它帶來了數(shù)字化的變革,破壞了甚至在某些情況下?lián)舫亮藗鹘y(tǒng)的老牌企業(yè),。
但這畢竟是少數(shù),,而且和現(xiàn)實的差距很大,我們不可能都是數(shù)字化旅途中的超級英雄,,單憑一己之力就能改變我們各自的行業(yè),。如果你把目光轉(zhuǎn)向公共部門,這種情況發(fā)生的可能性則更小了。我們可能會想到一些我們喜歡抱怨的老牌企業(yè),,并希望看到他們被取代,,但根本沒有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)公司可以實現(xiàn)這一點——因為大多數(shù)公共部門機構(gòu)本質(zhì)上都是壟斷性的。
但即便是在商業(yè)領(lǐng)域,,大多數(shù)人也在老牌企業(yè)工作,,而要識別出這些老牌企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生的巨大數(shù)字變革,難度也要大得多,。這些企業(yè)通常規(guī)模很大,,定義了長期戰(zhàn)略,運營流程運行良好,,有大量傳統(tǒng)IT系統(tǒng)支持,,這些系統(tǒng)代表了一個非常大的利益鏈。
這些已建立的組織的數(shù)字戰(zhàn)略幾乎不可避免地將需要包括對大量遺留IT系統(tǒng)的“清理”,,以降低成本,,并為未來的敏捷性和創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。這意味著許多所謂的數(shù)字化工作是我們無論如何都要做的事情,,即使沒有發(fā)明數(shù)字這個詞,。
我最近讀到一則關(guān)于一家汽車制造商的消息,其中一個關(guān)鍵的數(shù)字變化是向車間主管提供iPad,,以避免需要多次往返于遙遠(yuǎn)的辦公室,。這是它的一個很好的用途,但是它似乎稍微擴展了對數(shù)字轉(zhuǎn)型的定義,。
我想從喬治•奧威爾的經(jīng)典小說《動物莊園》中打個比方,。在故事中,動物開始反叛并接管了農(nóng)場,,試圖創(chuàng)造一個新的更美好的社會,。隨著時間的推移,情況開始恢復(fù)到了從前,,豬接管了控制權(quán),,然后開始像以前的人類主人一樣行動。在著名的結(jié)尾處,,人們看到豬和人類在聚會,,甚至已經(jīng)難以區(qū)分它們了。那么,,這與數(shù)字轉(zhuǎn)型有什么關(guān)系呢?
我認(rèn)為,,在IT領(lǐng)域,我們就是那些“數(shù)字豬”,,有著推動數(shù)字轉(zhuǎn)型的崇高理想和目標(biāo),,但由于我們不會發(fā)明下一個Airbnb,,所以危險就在于我們會被拖回到日常IT工作的泥沼當(dāng)中,開始像以前那樣的“IT人”,,最終只是懶洋洋地將“IT”貼上“數(shù)字化”的標(biāo)簽而已,。
什么因素使得公共部門的轉(zhuǎn)型如此困難?
總的來說,是因為我們中沒有多少人會成為數(shù)字化的超級英雄,,或許我們只需要努力保持?jǐn)?shù)字化豬的形象就好了,,我在考慮可能是下面的四個因素,讓公共部門轉(zhuǎn)型變得如此困難,。這些都是從我自己在聯(lián)合國的經(jīng)歷中提煉出來的,,但我認(rèn)為對大多數(shù)公共部門機構(gòu)來說都是共通的。
1.業(yè)務(wù)目標(biāo)的復(fù)雜性
我為之工作的組織——聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)——其任務(wù)是“我們的目標(biāo)是實現(xiàn)所有人的糧食安全,,確保人們定期獲得足夠的高質(zhì)量食物,,并積極領(lǐng)導(dǎo)一個健康的生活”。試圖結(jié)束饑餓是一個崇高但高度復(fù)雜的目標(biāo),,而且非常依賴于一系列的外部技術(shù),、政治和社會經(jīng)濟因素。對于這個問題,,AirBnB絕對沒有簡單的魔法般的解決方案,。
2.多個業(yè)務(wù)線
糧農(nóng)組織的技術(shù)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè),漁業(yè),,林業(yè)和自然資源領(lǐng)域,。糧農(nóng)組織在大約140個不同國家執(zhí)行著2000多個發(fā)展項目,這些項目往往具有非常具體的國家需要,。要掌握這些項目中使用的所有技術(shù)是一項不可能完成的任務(wù),它們的多樣性使得識別可能產(chǎn)生的廣泛影響的數(shù)字機遇變得非常困難,。
3.誰是客戶?
對于一個聯(lián)合國機構(gòu)來說,,客戶是誰可能是一個棘手的問題。是我們正在花費資金來捐贈項目的捐助者嗎?是我們要交付項目的國家嗎?是我們項目的受益者嗎?是那些獲得分析信息或報告的國家或全世界的政策制定者么?或者是世界上的每個人,,因為我們畢竟是聯(lián)合國!我看到大量的數(shù)字轉(zhuǎn)型都集中在客戶體驗上,,但是在公共部門環(huán)境中,很少有人如此清楚誰是客戶,。與商業(yè)部門相比,,很難衡量公共部門組織向客戶提供的公共產(chǎn)品的價值,而商業(yè)部門從客戶那里獲得的收入顯然是衡量成功的直接標(biāo)準(zhǔn),。
4.文化
如果沒有盈利動機,,公共部門組織一般會變得保守和抗拒變革。雖然這并不完全適用于我的組織,,但是有一些根深蒂固的工作方式和官僚程序傾向于支持維持現(xiàn)狀,,因此,舉例來說,在一個習(xí)慣于按部就班前進的組織中,,引入創(chuàng)新就成了一個巨大的挑戰(zhàn),。
在公共部門工作的人可能會對上述因素產(chǎn)生共鳴。它們代表了更多阻礙真正數(shù)字轉(zhuǎn)型的枷鎖,。
如何保持“數(shù)字豬”的形象?
在經(jīng)歷了幾年的數(shù)字轉(zhuǎn)型后,,我意識到我不會成為一個數(shù)字超級英雄,我需要意識到,,我需要保持?jǐn)?shù)字豬的形象,,而不是被吸回傳統(tǒng)的IT角色。
我為糧農(nóng)組織制定的數(shù)字戰(zhàn)略確實包括一些處理核心業(yè)務(wù)的強有力的因素,,包括大力推動向基于云計算的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移,,以及更具破壞性的業(yè)務(wù)流程改造,以管理項目,。但我們在努力確保我們能夠超越這一點,,并大力推動創(chuàng)新。我們成立了一個專門的創(chuàng)新小組,,研究可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的新興技術(shù),,如利用地理空間數(shù)據(jù)繪制和監(jiān)測作物和害蟲,或利用區(qū)塊鏈實現(xiàn)食品的可追溯性,。
好消息是,,即使是在一個復(fù)雜的聯(lián)合國組織中,進行改革也不一定需要巨大的技術(shù)努力,。在最近一項驚人簡單的數(shù)字計劃中,,我們創(chuàng)建了一個移動應(yīng)用程序,將相關(guān)的作物,、天氣和動物健康信息直接帶給盧旺達和塞內(nèi)加爾的家庭農(nóng)民,。雖然技術(shù)本身微不足道,但它打破了糧農(nóng)組織通過政府,、推廣工作者和決策者開展工作的傳統(tǒng)模式,,直接與小土地?fù)碛姓哌M行了對話。在商業(yè)環(huán)境中,,這當(dāng)然會被視為開辟了一個新的商業(yè)渠道,。
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