時(shí)間：2018-12-13 12:53:31 點(diǎn)擊：次
來源：運(yùn)聯(lián)網(wǎng) 作者：

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中國海關(guān)總署發(fā)布第194號公告（關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告）。公布了包括跨境電子商務(wù)企業(yè),、通關(guān),、稅收,、場所、檢疫,、查驗(yàn)和物流,、退貨等八項(xiàng)管理細(xì)則。

具體公告內(nèi)容如下：

一,、適用范圍

（一）跨境電子商務(wù)企業(yè),、消費(fèi)者（訂購人）通過跨境電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的,，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管,。

二、企業(yè)管理

（二）跨境電子商務(wù)平臺企業(yè),、物流企業(yè),、支付企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記管理相關(guān)規(guī)定,，向所在地海關(guān)辦理注冊登記,；境外跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)委托境內(nèi)代理人（以下稱跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人）向該代理人所在地海關(guān)辦理注冊登記。

跨境電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理信息登記；如需辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù), 向所在地海關(guān)辦理注冊登記,。

物流企業(yè)應(yīng)獲得國家郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。直購進(jìn)口模式下，物流企業(yè)應(yīng)為郵政企業(yè)或者已向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)登記手續(xù)的進(jìn)出境快件運(yùn)營人,。

支付企業(yè)為銀行機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)具備銀保監(jiān)會或者原銀監(jiān)會頒發(fā)的《金融許可證》；支付企業(yè)為非銀行支付機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)具備中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》,，支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”。

（三）參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)并在海關(guān)注冊登記的企業(yè),，納入海關(guān)信用管理,，海關(guān)根據(jù)信用等級實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施。

三,、通關(guān)管理

（四）對跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口商品及適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）進(jìn)口政策的商品,，按照個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件,、注冊或備案要求,。但對相關(guān)部門明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品和對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品啟動風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置時(shí)除外。

適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口A”（監(jiān)管方式代碼1239）進(jìn)口政策的商品,，按《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018版）》尾注中的監(jiān)管要求執(zhí)行,。

（五）海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品及其裝載容器,、包裝物按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施檢疫，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施必要的監(jiān)管措施,。

（六）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報(bào)前,，跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè),、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易、支付,、物流等電子信息,，并對數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

直購進(jìn)口模式下,，郵政企業(yè),、進(jìn)出境快件運(yùn)營人可以接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托,，在承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下,，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息,。

（七）跨境電子商務(wù)零售出口商品申報(bào)前,，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易,、收款,、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。

（八）跨境電子商務(wù)零售商品進(jìn)口時(shí),，跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》（以下簡稱《申報(bào)清單》）,，采取“清單核放”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù),。

跨境電子商務(wù)零售商品出口時(shí)，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)提交《申報(bào)清單》,，采取“清單核放,、匯總申報(bào)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù),；跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，可采取“清單核放,、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù),。

《申報(bào)清單》與《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》具有同等法律效力。

按照上述第（六）至（八）條要求傳輸,、提交的電子信息應(yīng)施加電子簽名,。

（九）開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人應(yīng)對交易真實(shí)性和消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性進(jìn)行審核,，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,；身份信息未經(jīng)國家主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證的,，訂購人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。

（十）跨境電子商務(wù)零售商品出口后,，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)當(dāng)于每月15日前（當(dāng)月15日是法定節(jié)假日或者法定休息日的,，順延至其后的第一個(gè)工作日），將上月結(jié)關(guān)的《申報(bào)清單》依據(jù)清單表頭同一收發(fā)貨人,、同一運(yùn)輸方式,、同一生產(chǎn)銷售單位、同一運(yùn)抵國,、同一出境關(guān)別,，以及清單表體同一最終目的國、同一10位海關(guān)商品編碼,、同一幣制的規(guī)則進(jìn)行歸并,，匯總形成《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)。

允許以“清單核放,、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的,，不再匯總形成《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》。

（十一）《申報(bào)清單》的修改或者撤銷,，參照海關(guān)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》修改或者撤銷有關(guān)規(guī)定辦理,。

除特殊情況外，《申報(bào)清單》,、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》應(yīng)當(dāng)采取通關(guān)無紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報(bào),。

四、稅收征管

（十二）對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品,，海關(guān)按照國家關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、消費(fèi)稅，完稅價(jià)格為實(shí)際交易價(jià)格,，包括商品零售價(jià)格,、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。

（十三）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品消費(fèi)者（訂購人）為納稅義務(wù)人,。在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè),、物流企業(yè)或申報(bào)企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù),，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任,。

（十四）代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確向海關(guān)申報(bào)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的商品名稱,、規(guī)格型號,、稅則號列、實(shí)際交易價(jià)格及相關(guān)費(fèi)用等稅收征管要素。

跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的申報(bào)幣制為人民幣,。

（十五）為審核確定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的歸類,、完稅價(jià)格等，海關(guān)可以要求代收代繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào),。

（十六）海關(guān)對符合監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按時(shí)段匯總計(jì)征稅款,，代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)提交足額有效的稅款擔(dān)保。

海關(guān)放行后30日內(nèi)未發(fā)生退貨或修撤單的,，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù),。

五、場所管理

（十七）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管作業(yè)場所必須符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定,?？缇畴娮由虅?wù)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù),。其中開展跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口或一般出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管作業(yè)場所應(yīng)按照快遞類或者郵遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所規(guī)范設(shè)置,。

（十八）跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)開展,。除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定監(jiān)管,。

六,、檢疫、查驗(yàn)和物流管理

（十九）對需在進(jìn)境口岸實(shí)施的檢疫及檢疫處理工作,，應(yīng)在完成后方可運(yùn)至跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所,。

（二十）網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)：一線入?yún)^(qū)時(shí)以報(bào)關(guān)單方式進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)可以采取視頻監(jiān)控,、聯(lián)網(wǎng)核查,、實(shí)地巡查、庫存核對等方式加強(qiáng)對網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品的實(shí)貨監(jiān)管,。

（二十一）海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)時(shí),，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人,、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供便利,，配合海關(guān)查驗(yàn)。

（二十二）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品可采用“跨境電商”模式進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān),。其中,，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)所在地海關(guān)可將轉(zhuǎn)關(guān)商品品名以總運(yùn)單形式錄入“跨境電子商務(wù)商品一批”，并需隨附轉(zhuǎn)關(guān)商品詳細(xì)電子清單,。

（二十三）網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品可在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）間流轉(zhuǎn),，按有關(guān)規(guī)定辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。以“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）海關(guān)監(jiān)管方式進(jìn)境的商品，不得轉(zhuǎn)入適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口A”（監(jiān)管方式代碼1239）的城市繼續(xù)開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù),。網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品可在同一區(qū)域（中心）內(nèi)的企業(yè)間進(jìn)行流轉(zhuǎn),。

七、退貨管理

（二十四）在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口模式下,，允許跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)申請退貨,，退回的商品應(yīng)當(dāng)符合二次銷售要求并在海關(guān)放行之日起30日內(nèi)以原狀運(yùn)抵原監(jiān)管作業(yè)場所，相應(yīng)稅款不予征收,，并調(diào)整個(gè)人年度交易累計(jì)金額,。

在跨境電子商務(wù)零售出口模式下，退回的商品按照有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

（二十五）對超過保質(zhì)期或有效期,、商品或包裝損毀、不符合我國有關(guān)監(jiān)管政策等不適合境內(nèi)銷售的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品,，以及海關(guān)責(zé)令退運(yùn)的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品,，按照有關(guān)規(guī)定退運(yùn)出境或銷毀。

八,、其他事項(xiàng)

（二十六）從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸真實(shí)的業(yè)務(wù)相關(guān)電子數(shù)據(jù)和電子信息,，并開放物流實(shí)時(shí)跟蹤等信息共享接口，加強(qiáng)對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的信息和數(shù)據(jù)支持,，配合海關(guān)進(jìn)行有效管理,。

跨境電子商務(wù)企業(yè)及其代理人、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)建立商品質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，加強(qiáng)對商品質(zhì)量安全以及虛假交易,、二次銷售等非正常交易行為的監(jiān)控，并采取相應(yīng)處置措施,。

跨境電子商務(wù)企業(yè)不得進(jìn)出口涉及危害口岸公共衛(wèi)生安全,、生物安全、進(jìn)出口食品和商品安全,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品以及其他禁限商品,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立健全商品溯源機(jī)制并承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。鼓勵跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)建立并完善進(jìn)出口商品安全自律監(jiān)管體系,。

消費(fèi)者（訂購人）對于已購買的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品不得再次銷售,。

（二十七）海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，責(zé)令相關(guān)企業(yè)對不合格或存在質(zhì)量安全問題的商品采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施,，對尚未銷售的按貨物實(shí)施監(jiān)管,，并依法追究相關(guān)經(jīng)營主體責(zé)任；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)商品發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示并采取相應(yīng)管控措施,。海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品在商品銷售前按照法律法規(guī)實(shí)施必要的檢疫,，并視情發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。

（二十八）跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人,、物流企業(yè),、跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或走私行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動告知海關(guān),。

（二十九）涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)配合海關(guān)調(diào)查,，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)或原始記錄數(shù)據(jù),。

海關(guān)對違反本公告，參與制造或傳輸虛假交易,、支付,、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利,、未盡責(zé)審核消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性等,，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人身份信息或年度購買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰,。對涉嫌走私或違規(guī)的,，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對利用其他公民身份信息非法從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的,，海關(guān)按走私違規(guī)處理,，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門處理。對不涉嫌走私違規(guī),、首次發(fā)現(xiàn)的,，進(jìn)行約談或暫停業(yè)務(wù)責(zé)令整改；再次發(fā)現(xiàn)的,，一定時(shí)期內(nèi)不允許其從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù),，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實(shí)施查處。

（三十）在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)及其境內(nèi)代理人,、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè),、支付企業(yè)、物流企業(yè)等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽核查,。

（三十一）該公告有關(guān)用語的含義：

“跨境電子商務(wù)企業(yè)”是指自境外向境內(nèi)消費(fèi)者銷售跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的境外注冊企業(yè)（不包括在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心內(nèi)注冊的企業(yè)）,，或者境內(nèi)向境外消費(fèi)者銷售跨境電子商務(wù)零售出口商品的企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人,。

“跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人”是指開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的境外注冊企業(yè)所委托的境內(nèi)代理企業(yè),，由其在海關(guān)辦理注冊登記，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管,，并承擔(dān)民事責(zé)任,。

“跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)”是指在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費(fèi)者和跨境電子商務(wù)企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間,、虛擬經(jīng)營場所,、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務(wù),，設(shè)立供交易雙方獨(dú)立開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營者,。

“支付企業(yè)”是指在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人委托為其提供跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口支付服務(wù)的銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)以及銀聯(lián)等,。

“物流企業(yè)”是指在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè),、跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人委托為其提供跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口物流服務(wù)的企業(yè),。

“消費(fèi)者（訂購人）”是指跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購買人。

“國際貿(mào)易‘單一窗口’”是指由國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進(jìn),，依托電子口岸公共平臺建設(shè)的一站式貿(mào)易服務(wù)平臺,。申報(bào)人（包括參與跨境電子商務(wù)的企業(yè)）通過“單一窗口”向海關(guān)等口岸管理相關(guān)部門一次性申報(bào)，口岸管理相關(guān)部門通過電子口岸平臺共享信息數(shù)據(jù),、實(shí)施職能管理,，將執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報(bào)人。

“跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”是指由電子口岸搭建,，實(shí)現(xiàn)企業(yè),、海關(guān)以及相關(guān)管理部門之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺。

適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）進(jìn)口政策的城市：天津,、上海,、重慶、大連,、杭州,、寧波、青島,、廣州,、深圳、成都,、蘇州,、合肥、福州,、鄭州,、平潭,、北京、呼和浩特,、沈陽,、長春、哈爾濱,、南京,、南昌、武漢,、長沙,、南寧、?？?、貴陽、昆明,、西安,、蘭州、廈門,、唐山,、無錫、威海,、珠海,、東莞、義烏等37個(gè)城市（地區(qū)）,。

（三十二）本公告自2019年1月1日起施行,，施行時(shí)間以海關(guān)接受《申報(bào)清單》申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)，未盡事宜按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理,。海關(guān)總署公告2016年第26號同時(shí)廢止,。

境內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)已簽訂銷售合同的,，其跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的開展可延長至2019年3月31日,。