智能快件箱從誕生之初就飽受非議,，其運營者無不飽受所謂暗淡的行業(yè)前景帶來的巨大精神壓力。然而，伴隨著交通運輸部出臺的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》,，智能快件箱的春天似乎來了,。

相關(guān)企業(yè)在智能快件箱領(lǐng)域累計直接投入超過300億元之后,，11月26日交通運輸部終于出臺了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》,。這是整個快遞行業(yè)閉環(huán)的超級大事，也一定是整個末端相關(guān)優(yōu)秀的快遞智能化運營企業(yè),，以及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)真正騰飛的起點,。

智能快件箱從誕生之初就飽受非議，快遞企業(yè)認為是搶了快遞員飯碗,，許多用戶認為剝奪了他們的快件上門投遞的權(quán)利,，投資者質(zhì)疑它的商業(yè)模式及未來前景，所有身處行業(yè)的運營者無不持續(xù)遭受非議,，飽受所謂暗淡的行業(yè)前景帶來的巨大精神壓力,。

就末端行業(yè)而言，今年是規(guī)范年,，首先是2月份的國務(wù)院一號文,，從國家政府層面確定了智能快件箱的存在必要性，確定末端配送兩種模式其中之一就是智能快件箱,，定義為公共基礎(chǔ)設(shè)施,，這是在國務(wù)院文件中首次規(guī)定；其次是5月份開始的國家郵政局發(fā)起全網(wǎng)末驛站網(wǎng)點的備案要求,；再次是智能快件箱管理辦法征求意見稿,。由此可以看出,，政府主管部門對末端行業(yè)已經(jīng)納入高級別的確認、管理,、規(guī)范的進程之中,，有序且有章法。

此征求意見稿對智能快件箱的具體使用功能做了明確要求,，即可派件寄件,。總則第二條明確規(guī)定“不包括快件以外其它物品的自助存取設(shè)施”,，這意味著不允許非快遞員做非快件業(yè)務(wù)的任何物品投遞，諸如非快件的各種私人物品在場景設(shè)備中的投遞交互,。因為一些企業(yè)出于商業(yè)目的,，為社群用戶提供各種交互，導(dǎo)致各種類似毒品等非法物品的交易,。這種隱患必須禁止,，這不是技術(shù)問題，而是原則問題,。

關(guān)于投遞的約定,，涉及身份驗證，但并沒有約定是否只能用身份證件驗證,，微信,、支付寶等做身份驗證是否可行？后兩者仍然屬于企業(yè)級別的驗證,，政府管理部門是否同意,？如果是身份證件驗證則涉及兩個問題：首先，哪個部門來提供驗證端口,，是公安部相關(guān)部門,，還是郵政相關(guān)部門？其次,，智能快件箱需要加裝身份證件驗證模塊,，然而現(xiàn)有柜機多數(shù)不具有這個功能。

關(guān)于寄遞功能,，在安檢方面,，可以由快遞公司業(yè)務(wù)人員取回快件統(tǒng)一安檢，但開箱或開包驗視卻是個難題,。這其中涉及多個實際操作場景的邏輯問題,，一方面，如果用戶自行封包,，快遞員來取件時是不是還需要再打開,？用戶是否能接受,？另一方面，如果客戶不封包,，快遞員需要在視頻監(jiān)控區(qū)域打開包裹驗視,，如果完全按照這樣的操作流行來工作的話，無論是用戶還是快遞員的體驗都比較糟糕,，而如果不嚴格履行這一操作,，這一規(guī)定則有些形同虛設(shè)。事實上,，對于寄遞業(yè)務(wù),，快遞員還是愿意上門取件，現(xiàn)場驗視情況則會完全不同,。

關(guān)于智能快件箱運營企業(yè)需要取得“快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”,，這要求確定智能快件箱企業(yè)仍然歸屬國家郵政局或者各地郵政管理局管理，雖然同屬一個部門管理,，但這或許與傳統(tǒng)快遞企業(yè)獲得的快遞經(jīng)營許可資質(zhì)的審核辦法,、發(fā)放辦法、管理辦法存在區(qū)別,，但文中并沒有涉及,。其實，智能快件箱企業(yè)的設(shè)備鋪設(shè)及運營具備物聯(lián)網(wǎng)的特性,，布設(shè)的點會比較分散,，或許應(yīng)該針對企業(yè)的特性與運營狀況做對應(yīng)審批。

關(guān)于要求智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留接入郵政管理部門信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,，這是規(guī)范行業(yè)的最基本條件,，從行業(yè)主管部門的管理角色而言是必須的。而對于現(xiàn)有已知的數(shù)據(jù)必須接口對接之外,，還要求“郵政管理部門要求報送的其他數(shù)據(jù)”,。這或許意味著，未來,，人工驛站形態(tài)的數(shù)據(jù)端口,，也會被郵政管理部門以類似方式要求對接。

關(guān)于第三章寄遞服務(wù)第15條要求“書面協(xié)議”,，這不符合現(xiàn)實情況,。筆者相信，這個條款會調(diào)整,，因為設(shè)備屏幕界面或快遞員端APP注冊界面,，都可以有協(xié)議約定，快遞員有義務(wù)認真閱讀,，開始使用既視同協(xié)議生效,。

關(guān)于行業(yè)爭議,，用戶投訴智能快件箱企業(yè)把包裹放入柜中，這個責(zé)任明確給了投遞者,。除收件人將收件地址指向智能快件箱除外,，投遞者有責(zé)任和義務(wù)獲得收件人同意才能投柜。

關(guān)于收費問題,，該征求意見稿不但明確了智能快件箱運營企業(yè)需要提供快件投遞服務(wù),，也需要向收件人提供保管、通知,、拒收服務(wù),，還明確了智能快件箱在約定保管期內(nèi)，運營企業(yè)不得向用戶收費,，這意味著只要約定期外,，可以向用戶適當(dāng)收取費用。但征求意見稿并沒有約定具體能收多少費用,，也就是說收件人和智能快件箱運營者雙方協(xié)定為主。既然該征求意見稿明確了快件運營企業(yè)提供快件投遞服務(wù)這樣的事項,，也意味著既然是“服務(wù)”,，這個“服務(wù)”免費還是收費，裁量權(quán)在智能快件箱企業(yè),，具體的收費標準是可以由運營企業(yè)和投件使用企業(yè)雙方協(xié)商的（在15條中也有明確約定）,。這是行業(yè)重大的變化，即合理收費是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

關(guān)于第五章“附則”“第三十二條,，通過智能信包箱提供信件,、印刷品、包裹,、報刊等投遞服務(wù)的,，另行規(guī)定”。這“另行規(guī)定”意思是不確定未來是否規(guī)定,，或什么時候才能制定出規(guī)定,。

筆者作為行業(yè)深度實操者，從實踐的角度看該草稿還有一些值得商榷的地方,，但更多的是喜悅,，相信在政府主管部門的高度重視和有力監(jiān)管之下，行業(yè)能步入健康,，快速發(fā)展階段,。這是一個關(guān)乎上下游產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)乎整個百姓生活,，關(guān)乎交通市政資源占用及管理的行業(yè),，如今才正式啟航,。未來，末端的智能裝備需求至少500萬臺,。