時間：2018-10-22 14:28:04 點擊：次
來源：億歐網(wǎng) 作者：

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為推進環(huán)境治理，中國計劃用三年的時間將貨運系統(tǒng)進行一次大規(guī)模的調(diào)整，調(diào)整的范圍涉及全國范圍內(nèi)的鐵路,、公路和水運系統(tǒng),。京津冀,、長三角以及汾渭平原被明確圈定為“主戰(zhàn)場”,。

10月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《三年行動計劃》),。根據(jù)這一規(guī)劃,，到2020年，全國貨物運輸結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)明顯優(yōu)化,，鐵路,、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長,，重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展,，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。

西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副教授左大杰認為，《三年行動計劃》的出臺,，一是基于打好三大攻堅戰(zhàn)中的污染防治攻堅戰(zhàn),，二是交通運輸系統(tǒng)本身轉(zhuǎn)型升級的需要。“鐵路,、水路的節(jié)能減排性能相對更好,，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、增鐵減公是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場,。”左大杰說,，“再者，交通運輸點,、線,、面、體四個層次多年來銜接不暢,，例如港口與公路之間,、公路與鐵路之間等的銜接，很多資源消耗在結(jié)合部,，這也是需要解決的問題,。”

鐵路運力再增三成

《三年行動計劃》將調(diào)整貨運系統(tǒng)明確為“六大行動”,，分別是：鐵路運能提升行動、水運系統(tǒng)升級行動,、公路貨運治理行動,、多式聯(lián)運提速行動、城市綠色配送行動以及信息資源整合行動,。

“六大行動”中,，除了“公路貨運治理行動”之外，每一項均與鐵路有關(guān)聯(lián),，相應(yīng)的責(zé)任部門中,，也均有中國鐵路總公司（簡稱“鐵總”）在內(nèi)。這意味著,，在推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年規(guī)劃中,，鐵總是一個關(guān)鍵的角色。

如果用數(shù)字來衡量,，到2020年,，全國鐵路貨運量將同比2017年增長30%，其中京津冀及周邊地區(qū)增長40%,、長三角地區(qū)增長10%,、汾渭平原增長25%；全國水路貨運量增長7.5%,；沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸,。全國多式聯(lián)運貨運量年均增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上,。

左大杰認為,，到2020年全國鐵路貨運量能否實現(xiàn)同比2017年增加增長30%，要取決于鐵路改革的進展,。左大杰進一步解釋說,，如果只是在具體的業(yè)務(wù)上加強鐵路與其他運輸方式的合作，意味著工作推進起來非常具體,，也更容易受到各方面因素的影響,。

正因如此，在具體業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)之上,，加強資本之間的合作顯得很關(guān)鍵,。“在這方面，應(yīng)促進鐵路與港口,、民航,、水運、道路,、快遞,、城配公司各類資本的合作,，推進這些資本之間交叉持股，做出一個日?；?、經(jīng)常化推動多式聯(lián)運的實體,。”左大杰向經(jīng)濟觀察報表示,。

2018年8月29日，中鐵順豐國際快運有限公司在深圳揭牌,，這是由鐵總和順豐控股合作的產(chǎn)物,，雙方分別持股55%和45%，經(jīng)營范圍則包括高鐵快運,、快速貨物班列等特色物流服務(wù)以及鐵路跨境電商貨運平臺設(shè)計建設(shè)等,。

對于鐵總來說，這樣的混改項目目前還只是試水,，這與外界期待的鐵路改革速度并不匹配,。但左大杰認為，即便鐵總在集團層面的改革存在進展緩慢的難題,，但鐵總下屬的中鐵快運,、中鐵集、中鐵特貨,、中國鐵投等業(yè)務(wù)板塊依然可以展開具體的運作。

值得注意的是,，鐵路運力提升30%,，并不意味著未來幾年中國要大幅增加貨運鐵路的建設(shè)。在左大杰看來,，現(xiàn)有鐵路運力還存在較大提升空間,。“目前，貨車平均旅行速度35km/h左右,、門到門全程不到15km/h（即貨物從托運人在交運貨物地點裝車開始,、接運至發(fā)站、運輸至到站,、送達卸貨至收貨人接收貨物地點止的全過程運輸服務(wù)）,、貨車日行200公里左右，這樣的效率并不算高,，提升空間不小,。”左大杰說，“此外,，優(yōu)化鐵路運輸組織模式也十分重要,，鐵路有太多運輸能力被運輸組織模式所消耗,。”

左大杰認為，對于貨運需求的變化需要認真的研究,。盡管運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整對鐵路貨運構(gòu)成利好,，但重要的大宗商品，例如煤炭,、礦石,、水泥、化肥等物資的運輸需求,，現(xiàn)在已經(jīng)處于天花板的水平,，未來大概率只會降不會升，與此同時,，中國能源使用結(jié)構(gòu)也在持續(xù)地調(diào)整,，這些都構(gòu)成了未來鐵路貨運的變量。

在這場業(yè)已展開的全國性貨運結(jié)構(gòu)大調(diào)整中,，津京冀地區(qū)的公轉(zhuǎn)鐵走在了前面,。記者獲悉，目前,，河北省不同地區(qū)的鋼廠正在或已經(jīng)完成了鐵路貨運專線的建設(shè),。鐵路將取代公路，成為大宗貨物運輸?shù)淖钪饕绞健?/p>

駛?cè)霃S區(qū)的“專線”

遷安市是河北省的鋼鐵大市,，聚集著燕山,、九江、鑫達,、松汀,、榮信鋼鐵等眾多鋼鐵企業(yè)。記者獲悉,，眼下,，從南部100公里之外的曹妃甸港口延伸至這些鋼鐵企業(yè)廠區(qū)的鐵路專線，進入了加速建設(shè)期,。

曹妃甸港是中國最大的礦石接卸港,，年吞吐礦石在1億噸以上。根據(jù)計劃,，2019年之前疏港礦石運輸將全部實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”,。在此之前，這些鐵礦石只有1%通過鐵路運輸,，99%則依靠公路重載汽車運輸?shù)街袊狈降匿搹S,。根據(jù)測算，僅這一路網(wǎng)，實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”后每天便可減少1.7萬輛重載卡車進出港,，削減85%的能源消耗,，以及92%的污染排放?！度晷袆佑媱潯访鞔_,，三年之內(nèi)將加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。到2020年,，全國大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),，鐵路專用線接入比例達到80％以上；重點區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上,。

環(huán)保治污行動的升級，讓以曹妃甸港為核心輻射開來的傳統(tǒng)公路運輸網(wǎng)絡(luò)在幾年前就著手改變,。2017年3月,，配備了兩套火車裝車系統(tǒng)，設(shè)計輸送能力達3000萬噸/年的曹妃甸礦石碼頭鐵路專用線正式開通,。對于遷安的這些鋼廠來說,，待鐵路支線和站臺建設(shè)完成，從外面進來的礦石和從這里出去的鋼坯都將通過鐵路運輸,。“往返曹妃甸與鋼廠之間的半掛車司機收入很高,，但最多再干兩年，這些人中的大部分將會離開目前的崗位,，少部分轉(zhuǎn)向廠內(nèi)的短途運輸,。”一位來自遷安地區(qū)的鋼廠物料運輸設(shè)備供應(yīng)商向經(jīng)濟觀察報表示。

經(jīng)濟觀察報記者獲悉,，眼下,，國三、國四排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車已禁止“跑港”,。如今，伴隨地方乃至中央的公轉(zhuǎn)鐵政策不斷放出,，這樣的貨車,，在二手市場價格也隨之大幅下滑。對于這些從前服役于京津冀地區(qū)的運輸車輛,，未來只能流向管理更加寬松的地區(qū),。

和正在建設(shè)鐵路專線的遷安鋼廠相比，河北省的有一些鋼廠甚至行動地更早,。河鋼邯鋼公司相關(guān)負責(zé)人向經(jīng)濟觀察報表示,，早在兩年前，該廠的原料已經(jīng)改由鐵路專線運輸，目前該公司的原料和產(chǎn)品專線運輸占比已經(jīng)達到90%左右,。

上海鋼聯(lián)我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春向經(jīng)濟觀察報表示,，在環(huán)保因素之外，長期以來鐵路貨運的運力都不足,，近十幾年建的鋼廠,，大部分都要以公路運輸來解決原料和產(chǎn)品的運輸，“公改鐵”從長期來看,，會降低工礦企業(yè)的成本,，提升經(jīng)濟效益。