時(shí)間：2018-09-27 11:24:36 點(diǎn)擊：次
來源：億歐網(wǎng) 作者：

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日前,，隨著武漢吳家山鐵路集裝箱中心站迎來“漢堡- 武漢”的集裝箱班列,，中歐班列在數(shù)量上跨過萬(wàn)列大關(guān),；9月初,，中車齊車集團(tuán)成功開行國(guó)內(nèi)首趟鐵路馱背運(yùn)輸試驗(yàn)班列,，使火車?yán)筘涇嚿踔林苯訝恳霋炜ㄜ囓噹蔀榭赡?。多式?lián)運(yùn)在半個(gè)月內(nèi)連續(xù)取得重大進(jìn)展是其近幾年在我國(guó)快速發(fā)展的縮影——

2020 年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量占比將達(dá)6%

中歐班列爆發(fā)式增長(zhǎng)為多式聯(lián)運(yùn)奠定了重要發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家鐵路局副局長(zhǎng)蘇全利在會(huì)上介紹,，與往年相比,，如今的中歐班列列車開行范圍更大、距離更長(zhǎng),、數(shù)量更多,。國(guó)內(nèi)開行城市達(dá)48個(gè)，到達(dá)歐洲14個(gè)國(guó)家的42座城市,，運(yùn)行路線共計(jì)65條,。開行6年來,，中歐班列已累計(jì)開行突破萬(wàn)列。其中,，2017年開行數(shù)量達(dá)3673列,，同比增長(zhǎng)116%，超過過去5年的總和,。

上文所提到的國(guó)內(nèi)首趟鐵路馱背運(yùn)輸試驗(yàn)班列,，使用的是由中車齊車集團(tuán)研制的STX1 型、STX2 型,、STX3型,、STX4 型4 種多功能運(yùn)輸車，試驗(yàn)列車運(yùn)行總里程約1000 公里,。與普通鐵路貨車車廂不同,，中車齊車集團(tuán)研制的新型運(yùn)輸車可以讓大貨車直接開到火車上。

鐵路馱背運(yùn)輸是指公路貨運(yùn)汽車整車或半掛車裝載貨物后,，在始發(fā)地火車站裝至鐵路專用車輛,，通過鐵路完成長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地火車站后，公路貨運(yùn)汽車駛離鐵路專用車輛駛往最終目的地的一種便捷公鐵聯(lián)合運(yùn)輸方式,。馱背運(yùn)輸融合了鐵路運(yùn)輸大宗長(zhǎng)距離,、安全準(zhǔn)時(shí)、節(jié)能環(huán)保和公路運(yùn)輸短距離,、靈活,、門到門的優(yōu)勢(shì)，可大幅減少社會(huì)物流成本,，實(shí)現(xiàn)公路和鐵路運(yùn)輸共贏,。這種運(yùn)輸方式在北美和歐洲已經(jīng)十分普及。

盡管發(fā)展迅速,，但多式聯(lián)運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)量中的占比依然不高,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年,，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)量為13.68 億噸,，占全社會(huì)貨運(yùn)量的2.9%。根據(jù)交通運(yùn)輸部等18 個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作通知》,，2020 年我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量發(fā)展目標(biāo)將達(dá)30.2 億噸,，以此計(jì)算，屆時(shí)多式聯(lián)運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量的6% 左右,。

對(duì)此,，王繡春表示，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展存在許多深層次問題，各種運(yùn)輸方式發(fā)展不平衡,、不銜接,、不融合，傳統(tǒng)的物流通道布局過于單一,，支撐經(jīng)濟(jì)空間拓展的能力亟待加強(qiáng),。根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》,，到2020 年,，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量相比2017 年增長(zhǎng)30%、增加11 億噸,。全國(guó)水路貨運(yùn)量增加5 億噸,、增長(zhǎng)7.5%。多式聯(lián)運(yùn)增長(zhǎng)20%,，重點(diǎn)港口鐵水聯(lián)運(yùn)增長(zhǎng)10%,。

“傳統(tǒng)運(yùn)輸策略是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的，現(xiàn)在可以通過串聯(lián)式的運(yùn)輸策略形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),，這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了新的物流通道,。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李牧原說。在她看來,，多式聯(lián)運(yùn)可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，應(yīng)以物流通道為引擎，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),，建立物流產(chǎn)業(yè)集群,；應(yīng)明確政府管理部門和市場(chǎng)主體在多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)程中的相應(yīng)責(zé)權(quán)利；多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展應(yīng)以“工程技術(shù)+ 管理技術(shù)”為基礎(chǔ),，以技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、程序創(chuàng)新帶動(dòng)系統(tǒng)創(chuàng)新。

“底子”打好了,，“面子”很重要

“一方面,，政府要加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)劃，另一方面,，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)力量,，發(fā)揮好航空、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式作用,，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，打通海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)的‘最后一公里’,，推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸在更大范圍發(fā)展,。”李克強(qiáng)總理在6 月27 日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出,。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)天會(huì)議確定5 項(xiàng)措施部署調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提高運(yùn)輸效率——

一是循序漸進(jìn),、突出重點(diǎn),，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸,、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用,。

二是加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系,。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn),。發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),、鐵水聯(lián)運(yùn),。開展全程冷鏈運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)，積極發(fā)展電商快遞班列,。

三是推動(dòng)船,、車、班列,、港口,、場(chǎng)站、貨物等信息開放共享,，實(shí)現(xiàn)到達(dá)交付,、通關(guān)查驗(yàn)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等“一站式”線上服務(wù),。推進(jìn)公路貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化,，促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是進(jìn)一步清理運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，有關(guān)部門要開展督查,，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題,，規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi),，取締不合理收費(fèi)，糾正偏高收費(fèi),，降低物流費(fèi)用,。

五是引導(dǎo)和規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展,，防范和消除安全隱患,。

“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高綜合運(yùn)輸效率，不僅能夠切實(shí)降低全社會(huì)物流成本,，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且能夠帶動(dòng)有效投資，對(duì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,，可謂一舉多得,。”李克強(qiáng)指出，調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、提高綜合運(yùn)輸效率要循序漸進(jìn)穩(wěn)妥推進(jìn),。公路運(yùn)輸在短途運(yùn)輸中靈活性強(qiáng)，而且市場(chǎng)主體多為中小微企業(yè),，吸納了大量就業(yè),。要加快推進(jìn)公路貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化,，進(jìn)一步促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

分析顯示，我國(guó)已初步形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,，高速公路,、高速鐵路里程和沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上深水泊位數(shù)量均居世界首位，鐵路營(yíng)業(yè)里程數(shù)位居世界第二位,。

“底子”打好了,，如何讓多式聯(lián)運(yùn)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的“面子”上充分發(fā)揮作用？簡(jiǎn)單地說,，就是“宜鐵則鐵,、宜水則水、宜公則公”,。

目前,，我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀可以總結(jié)為“可公則公”。公開資料顯示,，2017 年全國(guó)公路貨運(yùn)量達(dá)368 億噸,，同比增長(zhǎng)10.3%，占全社會(huì)貨運(yùn)量的78%,。2008 年~2017 年,，公路貨運(yùn)量占比由74% 增長(zhǎng)至78%，且呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì),，占據(jù)貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的主要份額,。

鐵路未能充分發(fā)揮運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)是這種結(jié)構(gòu)不平衡的重要表現(xiàn)之一。北京交通大學(xué)教授張曉東說：“鐵路在大宗物資和中長(zhǎng)途距離運(yùn)輸上具有節(jié)能減排,、高效快捷的優(yōu)勢(shì),，但這種優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)化發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中沒有充分發(fā)揮出來。”張曉東認(rèn)為，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為多式聯(lián)運(yùn)帶來實(shí)現(xiàn)跨越式,、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇,。“需求側(cè)要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)。多式聯(lián)運(yùn)不能全國(guó)一盤棋,，一定是分區(qū)域,、分行業(yè)、分板塊逐漸增多,，最后形成大的市場(chǎng),。供給側(cè)要促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大運(yùn)輸能力,、提高服務(wù)水平,。最終，通過多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)降本增效,。”

“快遞本身就是一種多式聯(lián)運(yùn)”

對(duì)快遞企業(yè)而言,，通過積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高綜合運(yùn)輸效率同樣意義重大,。有快遞企業(yè)已開始在此做出嘗試,。

8 月29 日，由中國(guó)鐵路總公司下屬中鐵快運(yùn)股份有限公司與順豐控股下屬深圳順豐泰森控股（集團(tuán)）有限公司共同組建的中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)公司宣告成立,。其中,，中鐵快運(yùn)占股55%，順豐占股45%,。中國(guó)鐵路總公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司的成立是鐵路總公司深化鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)改革,、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、降低社會(huì)物流成本取得的重要成果,。

“快遞本身就是一種多式聯(lián)運(yùn),。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴表示，在快遞業(yè)務(wù)的運(yùn)輸過程中,，需要將干線運(yùn)輸,、支線運(yùn)輸和末端配送相結(jié)合，由于干線運(yùn)輸和支線運(yùn)輸使用汽車,，末端配送多使用電動(dòng)車,，因此也可以將快遞視為多式聯(lián)運(yùn)的一種表現(xiàn)形式。

實(shí)際上,，在此次運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，快遞的“戲份”很重,。在7 月2 日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示,，在多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)中,，要開展商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸,、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn),。同時(shí)，在城市綠色配送行動(dòng)中,，要推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)和城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn),；制定新能源車輛便利通行等政策，加大新能源配送車輛推廣應(yīng)用力度,；著力建設(shè)京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū),，在該地區(qū)率先實(shí)施包括城市配送新能源車推廣在內(nèi)的9 個(gè)大工程。到2020 年,，新增和更新城市配送車輛中新能源和清潔能源車輛比例達(dá)到80％,，形成若干日用品、冷鏈,、電商快遞,、建筑材料運(yùn)輸?shù)仁痉毒€路,。

從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,，鐵路在完善綜合運(yùn)輸體系、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用,。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林日前撰文表示,，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整必須發(fā)揮好鐵路的主力軍作用，進(jìn)一步加快鐵路領(lǐng)域市場(chǎng)化改革步伐,，不斷豐富鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品,，加大運(yùn)輸服務(wù)供給，優(yōu)化運(yùn)輸組織,。要發(fā)揮好價(jià)格市場(chǎng)導(dǎo)向作用,，建立更加靈活、反映市場(chǎng)供需,、讓企業(yè)實(shí)惠受益的鐵路服務(wù)價(jià)格機(jī)制,。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)周曉飛在前述政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，要優(yōu)化“公轉(zhuǎn)鐵”聯(lián)運(yùn)模式,，強(qiáng)化貨源組織和集散功能，提高集裝化率,，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接,；健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系,，研究制定“門到門”“一單制”聯(lián)運(yùn)規(guī)則；充分發(fā)揮鐵路在大城市貨運(yùn)配送體系中的作用,，利用鐵路既有線路資源和站場(chǎng)能力,，集中配送生產(chǎn)生活物資；優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式,，大力發(fā)展鐵路快運(yùn),、冷鏈運(yùn)輸、商品汽車運(yùn)輸?shù)刃聵I(yè)務(wù),，積極發(fā)展高鐵快運(yùn)和電商快遞班列,，開發(fā)班列運(yùn)輸產(chǎn)品。