時間：2018-03-07 13:55:06 點擊：次
來源：物流時代周刊 作者：

條評論打印收藏

據(jù)悉,，近日,，國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華就“宣貫《快遞封裝用品》新國標(biāo) 促進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展”接受國家郵政局網(wǎng)在線訪談。這個標(biāo)準(zhǔn)將于2018年9月1日起正式實施,。

修訂《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)的背景和意義是什么,？

2月6日,，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式發(fā)布了《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)包括了快遞的封套,、包裝箱和包裝袋三個部分,。這個標(biāo)準(zhǔn)將于2018年9月1日起正式實施。

首先,，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一,，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本導(dǎo)向。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,。十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為指引“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要理念,。堅持綠色發(fā)展理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，建設(shè)美麗中國是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要意涵,。十九大報告明確提出推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式；著力解決突出環(huán)境問題,，構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,。這些重大方針政策和決策部署為快遞綠色發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向,，提出了任務(wù)要求。

其次,，快遞包裝問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注,，國務(wù)院和相關(guān)部門高度重視。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》,，明確要求“推廣綠色包裝,，到2020年基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn),、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系”,。2017年11月,，國家郵政局與國家發(fā)改委,、科技部、工信部,、環(huán)保部,、質(zhì)檢總局、國標(biāo)委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》,，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計,，提出要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化法制保障,，加強(qiáng)部門協(xié)同,，推動建立健全中國特色快遞業(yè)包裝治理體系,。近兩年來,，“讓快遞綠起來”也成為部分全國兩會代表和委員關(guān)注的問題，紛紛呼吁盡早制定出臺快遞綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

第三,，快遞業(yè)務(wù)量逐年增大，包裝廢棄物對環(huán)境造成的影響不容忽視,。我國快遞業(yè)包裝總量龐大,、形式多樣、增長迅猛,，2017年全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量已突破400億件,，同比增長28%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一,。伴隨著快遞業(yè)的高速發(fā)展,，封套、包裝箱,、包裝袋,、膠帶等快遞封裝用品的使用量同步增長，其所帶來的資源消耗,、環(huán)境壓力等問題必須高度重視,、有效應(yīng)對。積極應(yīng)用低污染,、低消耗,、低排放，高效能,、高效率,、高效益的綠色環(huán)保封裝用品，已經(jīng)成為推動快遞業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的必然要求,，同時也是中國快遞企業(yè)“走出去”參與國際競爭,、進(jìn)入國際市場過程之中所不能回避的,。

最后，《快遞封裝用品》舊國標(biāo)內(nèi)容缺失,，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要,。2009年6月，《快遞封裝用品》舊國標(biāo)正式發(fā)布,。在當(dāng)時的環(huán)境下,，標(biāo)準(zhǔn)對于規(guī)范快遞封裝用品的生產(chǎn)、使用和檢測等工作發(fā)揮了積極作用,。但從目前的發(fā)展形勢看,，舊國標(biāo)未充分涉及綠色環(huán)保內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)急需修訂完善,，從而引導(dǎo)快遞封裝用品生產(chǎn)型企業(yè)有效開展綠色快遞封裝用品的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)檢測等工作,，同時引導(dǎo)快遞企業(yè)、電商,、廣大用戶和老百姓的消費(fèi)使用傾向,，更好地滿足新時期快遞綠色發(fā)展的新要求。

本次國標(biāo)修訂主要解決哪些問題,？

首先是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容缺失問題,。目前快遞綠色環(huán)保包裝用品生產(chǎn)、使用和檢測無標(biāo)可依,，急需修訂標(biāo)準(zhǔn),，提供指導(dǎo)。

其次是原標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮提升運(yùn)營效率的問題,?？爝f包裝箱尺寸與托盤、集裝箱,、車輛等運(yùn)載工具沒有形成尺寸鏈關(guān)系,，在現(xiàn)實中就導(dǎo)致了包裝與裝載、運(yùn)輸脫節(jié),，處理效率不高,。

第三是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致問題。標(biāo)準(zhǔn)在個別技術(shù)指標(biāo)的名稱和數(shù)值上與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不一致的地方,，需要修改完善和綜合銜接,，以保持標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)一致。

為了解決以上問題,，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中,，我們堅持了以下幾點：

第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。標(biāo)準(zhǔn)在綠色環(huán)保相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計上,，要充分借鑒國際標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)達(dá)國家相關(guān)法規(guī)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)在我國快遞業(yè)中的應(yīng)用,，促進(jìn)快遞業(yè)提質(zhì)增效,、加快發(fā)展。

第二,，堅持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,。標(biāo)準(zhǔn)的修訂要貫徹基礎(chǔ)模數(shù)要求，考慮標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接,。同時從實際操作上講,，就是要加大實地調(diào)研、專家論證,、樣品檢測力度,，反復(fù)論證指標(biāo)的合理性，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性,。

第三,，堅持標(biāo)準(zhǔn)的適用性,。標(biāo)準(zhǔn)的修訂不應(yīng)當(dāng)脫離實際,，要充分考慮現(xiàn)階段我國的國情業(yè)情，以及國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,，處理好綠色發(fā)展需要和快遞企業(yè)成本承受力的關(guān)系,。

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂是怎樣體現(xiàn)綠色化這一重要內(nèi)容？

綠色化是本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的重中之重,。新國標(biāo)結(jié)合行業(yè)實際,，在這方面增加了不少內(nèi)容，進(jìn)行了大量創(chuàng)新,，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是增加了重金屬和特定物質(zhì)的限值,。為減少重金屬和特定物質(zhì)對土壤、水源和人體帶來的負(fù)面影響,，標(biāo)準(zhǔn)提出快遞封套和快遞包裝箱中鉛,、汞、鎘,、鉻四種重金屬含量每公斤不應(yīng)當(dāng)大于100毫克,。對于快遞包裝袋，新國標(biāo)還對六種鄰苯二甲酸酯（也稱塑化劑）,、溶劑殘留以及苯類溶劑殘留量提出了限值要求,。

二是倡導(dǎo)使用生物降解材料。標(biāo)準(zhǔn)首次提出“快遞包裝袋宜采用生物降解塑料”,，在推廣綠色環(huán)保技術(shù),、減少白色污染方面,，邁出了實質(zhì)性步伐。這種塑料袋被廢棄后在自然界條件下（如土壤,、沙土等）和特定條件下（如堆肥,、厭氧消化、水性培養(yǎng)液中）,，由自然界存在的微生物作用引起降解,，經(jīng)過6個月后可以自然降解，分解成二氧化碳,、甲烷,、水及其所含元素的礦化無機(jī)鹽等，對自然環(huán)境的影響基本可以忽略不計,。

三是對印刷油墨提出技術(shù)性要求,。一方面大幅減少油墨的使用，標(biāo)準(zhǔn)提出快遞封裝用品宜保持材料原色,，印刷面積不應(yīng)該超過表面總面積的50 %,；此外倡導(dǎo)使用水基型油墨印刷，這樣可以避免因使用熱熔基型油墨所導(dǎo)致的溶劑殘留對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響,。標(biāo)準(zhǔn)中的這些內(nèi)容將綠色化的相關(guān)要求落到實處,，指導(dǎo)企業(yè)開展快遞封裝用品的設(shè)計、生產(chǎn)和檢測,，有效減少生態(tài)的影響和環(huán)境的負(fù)擔(dān),。

此次新修訂的標(biāo)準(zhǔn)在減量化方面做了哪些規(guī)定？

減量化的問題很關(guān)鍵,，涉及到減少原料消耗,、節(jié)約資源的問題。單位產(chǎn)品節(jié)約一些物料也許微不足道,，但是放到一個年規(guī)模400億件而且還在不斷擴(kuò)大的快遞業(yè)來看,，就有重大而現(xiàn)實的意義。如何實現(xiàn)減量化,，標(biāo)準(zhǔn)在三方面作了規(guī)定：

一是降低了快遞封套用紙的定量要求,。將快遞封套原材料的定量從每平方米250克、300克降低到不低于200克,，降幅超過20%,。

二是降低了塑料薄膜類快遞包裝袋的最低厚度要求，由舊國標(biāo)的0.06毫米降低到0.03毫米,，降幅達(dá)到50%,。

三是對于快遞包裝箱單雙瓦楞紙材料的選擇不再作出規(guī)定，在保證快件寄遞安全的前提下，只要材料符合耐破,、邊壓和戳穿強(qiáng)度等指標(biāo)就可以了,，推廣低定量、高強(qiáng)度原材料在快遞業(yè)的應(yīng)用,。

四是降低了氣墊膜類快遞包裝袋,、塑料編織布類快遞包裝袋的定量要求。標(biāo)準(zhǔn)研究單位按去年的業(yè)務(wù)量規(guī)模也大致測算了一下,。如果達(dá)到新國標(biāo)要求的快遞封套的使用量占比每提高1個百分點,，可以節(jié)約6400噸紙制品，這也就意味著將節(jié)約大量木材,；達(dá)到新國標(biāo)要求的快遞包裝袋的使用量占比每提高1個百分點,，可以節(jié)約4200噸石油。此外,，從測試和實際應(yīng)用情況看,，物料減量化的同時，也能夠滿足全過程快遞服務(wù)的需要,。

此次新修訂的標(biāo)準(zhǔn)在快遞封裝用品可循環(huán)利用方面進(jìn)行了哪些突破,？

根據(jù)國際公認(rèn)的綠色包裝4R1D原則（reduce減量、reuse再利用,、recover恢復(fù),、recycle回收循環(huán)、degradable可降解）,，可循環(huán)利用也是綠色包裝的重要構(gòu)成因素,。目前,，我們大量的快遞封裝用品一次性使用后就被廢棄,，未能循環(huán)利用，大家反映強(qiáng)烈,，希望標(biāo)準(zhǔn)能夠有所突破,，加強(qiáng)引導(dǎo)。此次我們也重點研究了這一問題,。

標(biāo)準(zhǔn)從三個方面提出了要求,，一是增加了二次使用封套類型。二次使用封套與普通快遞封套的區(qū)別,，主要在于其封舌位置上設(shè)有兩條易撕帶和兩條封口膠帶,，便于重復(fù)使用。比如在銀行簽收返還等業(yè)務(wù)上可使用此類封套,，通過二次利用,，實現(xiàn)節(jié)約資源、降低成本。二是鼓勵快遞包裝箱重復(fù)使用,。新國標(biāo)根據(jù)《重復(fù)使用包裝箱通用技術(shù)條件》的要求提出,，使用過的快遞包裝箱雖有破損跡象，但只要不影響功能和使用,，也可以重復(fù)使用,。三是增加可循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)志的印刷。針對不同種類的快遞封裝用品,，標(biāo)準(zhǔn)要求分別印有可回收標(biāo)志,、重復(fù)使用標(biāo)志或塑料產(chǎn)品標(biāo)志，便于消費(fèi)者識別和后續(xù)的分類回收和利用,。

新標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)效率提升方面又有哪些新內(nèi)容,？

2016年，工信部,、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，明確提出包裝物基礎(chǔ)模數(shù)尺寸是600mm×400mm的這個要求。這實際是從包裹產(chǎn)生的源頭就考慮促進(jìn)單元化物流的發(fā)展問題,。包裹是快遞作業(yè)處理的基本單元,，按模數(shù)包裝之后，有利于集裝箱及托盤的裝載,。

因此,，快遞包裹的規(guī)格尺寸決定著集裝容器、運(yùn)輸工具的裝載效能,。為貫徹落實這個文件精神,，進(jìn)一步推動快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化,，新國標(biāo)依據(jù)包裝物基礎(chǔ)模數(shù)尺寸,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了快遞包裝箱的平面尺寸，使兩者之間成整倍數(shù),，從而建立起快遞包裝箱,、托盤、集裝籠,、運(yùn)輸車輛等運(yùn)載工具的尺寸鏈關(guān)系,，這就為發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸?shù)馁Y源優(yōu)勢和組合效率，開展多式聯(lián)運(yùn),，實現(xiàn)快速裝卸,、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，提高快件運(yùn)輸和作業(yè)效率,，節(jié)約時間,、節(jié)約人力,、節(jié)約成本創(chuàng)造了條件。

新標(biāo)準(zhǔn)的實施效果如何,？

當(dāng)前《快遞封裝用品》系列國標(biāo)是作為推薦性標(biāo)準(zhǔn),，主要基于以下考慮：

一是相關(guān)技術(shù)在郵政業(yè)的應(yīng)用情況。生物降解是當(dāng)前被國際國內(nèi)所認(rèn)可,、完全可降解,、對土壤不產(chǎn)生負(fù)作用的方式，但它在郵政業(yè)的應(yīng)用還處于起步階段,，考慮綠色環(huán)保是個系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就，在現(xiàn)階段應(yīng)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)為主,。

二是生產(chǎn)型企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力,。新國標(biāo)出臺以后，生產(chǎn)企業(yè)受原材料合成技術(shù)研發(fā),、工藝裝備適應(yīng)性調(diào)整,、產(chǎn)能限制等因素的影響，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整到位還需要一個相應(yīng)的周期,。

三是企業(yè)成本承受能力,。當(dāng)前快遞企業(yè)在運(yùn)營中普遍面臨著較大的成本壓力，利潤空間有限,，封裝用品特別是生物降解包裝袋成本相對較高,，全面推開還要有一個漸進(jìn)過程。經(jīng)研究,，綜合以上幾個方面的因素,，本次出臺的標(biāo)準(zhǔn)最終是作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)主要從技術(shù)角度出發(fā),，提出相關(guān)規(guī)范性指引,，在現(xiàn)階段以引導(dǎo)和鼓勵為主，推動企業(yè)積極執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,。在下一階段,，國家郵政局也將聯(lián)合有關(guān)部門，加大工作力度,，研究配套措施，讓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成為企業(yè)的一種自覺行動,。

國家郵政局在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面還將采取哪些措施來推進(jìn)快遞綠色包裝,？

在發(fā)布實施快遞封裝用品新國標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們還將著力開展以下幾個方面的工作：

一是進(jìn)一步完善快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系,，研究制定快遞包裝通用技術(shù)條件,，郵政業(yè)包裝填充物,、快件總包等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的短板,。

二是配合有關(guān)部門研究出臺綠色包裝評價標(biāo)準(zhǔn),，為建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系打下基礎(chǔ)。

三是鼓勵社會團(tuán)體制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的快遞綠色包裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會學(xué)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的積極作用,。

四是鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和快遞企業(yè)實施快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明,，來自覺接受社會監(jiān)督。

五是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合,，共同做好標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),、宣傳和貫徹實施工作。

如何貫徹落實《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn),？

首先,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)工作。通過今天的在線訪談,、專版解讀,、舉辦專題培訓(xùn)等多種方式，向廣大企業(yè)和消費(fèi)者廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)的制定背景,、目的意義和主要內(nèi)容,，強(qiáng)化對學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)重要性和緊迫性的認(rèn)識,，形成“學(xué)標(biāo)準(zhǔn),、知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn),、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍,。

其次，配合有關(guān)部門推動快遞包裝的綠色認(rèn)證,。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》的相關(guān)要求,，按照“公平,、公正、公開,、自愿”的原則,，配合有關(guān)部門開展快遞包裝產(chǎn)品的綠色認(rèn)證，引導(dǎo)和支持電商,、快遞企業(yè)和廣大用戶使用通過快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品,。

第三,，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大綠色快遞包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和情況通報力度,，推動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施,。同時，將快遞綠色包裝納入綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè),，探索建立“黑名單制度”,，推動建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第四,，開展綠色包裝試點示范工作,。支持快遞企業(yè)開展“工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計”試點，在主要品牌快遞企業(yè)和快遞物流信息平臺企業(yè)開展綠色包裝應(yīng)用試點,。鼓勵和引導(dǎo)主要品牌快遞企業(yè)和環(huán)衛(wèi)企業(yè),、回收企業(yè)聯(lián)合開展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作試點，通過以上工作以點帶面,，形成可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗,，在全行業(yè)逐步推開。通過以上措施,，引導(dǎo)和推動快遞企業(yè),、關(guān)聯(lián)企業(yè)和廣大用戶積極貫徹落實新國標(biāo)，讓標(biāo)準(zhǔn)真正落到實處,，發(fā)揮應(yīng)有作用,。