時間：2018-02-26 15:18:23 點擊：次
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 2月7日,，李克強總理主持召開國務院常務會議,，通過了《快遞暫行條例（草案）》,。作為快遞業(yè)第一個、國家層面的行政法規(guī),，其重要性僅低于《中華人民共和國郵政法》,。近幾年，總理三番五次點贊快遞業(yè),，不斷傳遞出對行業(yè)的關注和支持,。而《條例》的出臺，用法律,、以書面的形式對關乎行業(yè)發(fā)展的重要問題規(guī)定,，進一步促進了快遞行業(yè)在法治軌道上提質(zhì)升級。

對于如此重磅的文件,，大家更關心的是其對自身會產(chǎn)生哪些影響,。雙壹通過對文件的梳理，提煉出《文件》中有利于快遞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的幾個亮點,。

1,、國家郵政局的監(jiān)管主體地位得到確認

快遞業(yè)高速發(fā)展，新問題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn),，行業(yè)監(jiān)管邊界漸顯模糊,。作為監(jiān)管主體，除了國家郵政局之外,，商務部,、交通部、發(fā)改委等多部委也均與快遞業(yè)搭上關系,。你中有我,，我中有你的監(jiān)管模式，造成了多頭管理,，讓企業(yè)無所適從。曾有網(wǎng)點感嘆道：“我們做快遞的真不容易,，貌似誰都可以管我們,。郵管局、派出所,、消防部,、拆遷辦等，我們一個也惹不起。”,。雙壹在新疆調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，甚至連社區(qū)大媽，都可以將網(wǎng)點查封停業(yè)兩個月以上,?？爝f企業(yè)疲于應對各個政府部門，反而分散了內(nèi)部經(jīng)營管理的精力,。

《條例》的出臺,，明確了監(jiān)管主體為國家郵政局。條例規(guī)定,，“國務院郵政管理部門負責對全國快遞業(yè)實施監(jiān)督管理,。國務院公安、國家安全,、海關,、工商行政管理、質(zhì)檢等有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關的快遞監(jiān)督管理工作,。”捋順國家郵政局和其他部委的關系,，有助于政府工作的開展，提升管理效率,，也是為企業(yè)減負的重要舉措,。

2、快遞基礎設施納入城市發(fā)展規(guī)劃

受政府監(jiān)管趨嚴和房租成本上漲影響,，快遞企業(yè)場地越來越難找,，甚至有從業(yè)者戲謔道：“快遞快遞，沒房子沒地”,。一方面,，轉(zhuǎn)運中心面對年均30%以上的包裹增長率，需要擴建場地來增強吞吐能力,，但是用地審批難度大,；另一方面是基層網(wǎng)點，尤其是一線城市主城區(qū)網(wǎng)點場地問題更嚴峻,，擾民投訴,、拆遷消防、房租攀升等多因素都壓得網(wǎng)點難以喘息,。場地租不起,、租不到、租不好,、不讓租,，每一點都讓網(wǎng)點寸步難行,。

《條例》的出臺為從業(yè)者帶來了曙光。文件中明確規(guī)定將快遞納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，既包括“統(tǒng)籌考慮快件大型集散,、分揀等基礎設施用地的需要”，也包含“設置快件收寄投遞專門場所等方式,，為開展快遞服務提供必要的便利”,、“共享智能末端服務設施”。前者滿足于轉(zhuǎn)運中心的用地需求,，后者則著力解決末端收寄網(wǎng)點用地難題,。支持快遞基礎設施用地第一次以法律文件形式得以確認。各城市在出臺規(guī)劃時,，必須將快遞的發(fā)展納入其中,。快遞的民生屬性得到認可,，其地位被提升到更高的層次,。

3、不得禁止快遞服務車輛依法通行

快遞三輪車是目前派件最有效的交通工具,，但車輛禁止上路,、三輪車被扣、業(yè)務員被抓被打等現(xiàn)象頻現(xiàn)報端,，最后一公里派送難題遲遲得不到解決,。改用自行車、手拉車等交通工具派送,，送件效率大打折扣,，派送成本陡然上升，由此帶來的連鎖反應會影響到人員穩(wěn)定性,，甚至網(wǎng)點的穩(wěn)定性,。企業(yè)和政府的對立氣氛，在一次次的博弈中升溫,。

解決車輛通行問題不能一堵了之,，《條例》的出臺為緩解最后一公里快遞通行難題畫了句號。條例規(guī)定,，“建立健全快遞運輸保障機制,，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利,，不得禁止快遞服務車輛依法通行”,。《文件》關于不得禁止車輛依法通行的明文規(guī)定,，對于廣大網(wǎng)點而言,，提供了維護自身權益的法律依據(jù)。專用車輛需用專業(yè)的方式來對待,，通過尋找變通的手段來解決,。 

4、實行備案制度,，末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照

《文件》規(guī)定,，加盟快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案即可,。雙壹認為,，此舉帶來了兩個好處。一是降低了末端網(wǎng)點從業(yè)準入門檻,，減少了復雜的行政審批程序,，為經(jīng)營網(wǎng)點提供了便利性。操作流程上的簡化必然帶來效率上的提升,。

另一個好處是網(wǎng)點擔責減少,，將網(wǎng)點不該承擔的責任剝離出來。建立備案制,，法律擔責主體落到主體品牌上,，不是每個網(wǎng)點均需承擔責任。備案制有利于形成網(wǎng)點與總部共同擔責的體系,，將雙方的利益綁定,，形成更緊密的共同體，對解決加盟制網(wǎng)點與總部脫節(jié)的弊端也有所幫助,。以往“總部是平臺,，網(wǎng)點是獨立法人，生死與總部無關”的思想需要將得以糾正,。

5,、健全快遞業(yè)誠信體系，提升行業(yè)信用水平

總理主持的國務院會議上,，補充了快遞業(yè)誠信體系建設的內(nèi)容,。在快遞業(yè)高速發(fā)展的同時，難免泥沙俱下,，市場上不誠信的欺詐行為時有發(fā)生,。例如個別消費者通過快遞惡意索取高額賠償、不良電商拖欠巨額快遞費后關門跑路,、快遞員拿到高昂的代收貨款后消失無影等等,。構(gòu)建誠信體系，建立行業(yè)黑名單,，加強信息公開,，斷絕為欺詐的用戶和商家服務,，讓不誠信的快遞員難以再次就業(yè)，有助于穩(wěn)定市場秩序,，保護從業(yè)者的合法權益,。

總之，《快遞暫行條例（草案）》的通過,，對企業(yè)而言是重大利好,。政府對行業(yè)的支持上升到國家層面，并且以法律法規(guī)的形式確定下來,。不過行勝于言,，《文件》不看宣傳看療效，具體規(guī)定能否落實到實踐中,，尚需時間檢驗,。

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