農(nóng)業(yè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)
(一)健全工作推進(jìn)機(jī)制
各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性,、緊迫性,,將其作為帶動(dòng)普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效舉措,作為推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域,,擺上重要工作日程,,抓緊制定符合本地實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)和具體措施,,強(qiáng)化工作督導(dǎo)和調(diào)研。要明確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工作牽頭部門,,加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作,,落實(shí)職責(zé)分工,強(qiáng)化工作考核,,形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制,。要深入開(kāi)展重大問(wèn)題研究,及時(shí)總結(jié)宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,,分行業(yè)分領(lǐng)域樹(shù)立一批典型,,營(yíng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(二)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)
搭建統(tǒng)一高效,、互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺(tái),,加快建設(shè)和匯集各類農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)性信息系統(tǒng),為農(nóng)戶和生產(chǎn)主體提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況,、市場(chǎng)供求走勢(shì),、資源環(huán)境變化、動(dòng)植物疫病防控,、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及服務(wù)組織資信等信息服務(wù),。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,鼓勵(lì)和支持各類服務(wù)組織積極參與益農(nóng)信息社建設(shè),,共用共享農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)資源,,就近為農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù),。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸,,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一個(gè)門、辦樣樣事”,。
(三)引導(dǎo)服務(wù)規(guī)范發(fā)展
要結(jié)合深化“放管服”改革,,該放給市場(chǎng)的要放給市場(chǎng),培育服務(wù)市場(chǎng),、扶持服務(wù)主體,、規(guī)范服務(wù)行為,不斷優(yōu)化工作指導(dǎo)和服務(wù),。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,,針對(duì)不同行業(yè)、不同品種,、不同服務(wù)環(huán)節(jié),,制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程監(jiān)督管理,,引導(dǎo)服務(wù)主體嚴(yán)格履行服務(wù)合同,。建立服務(wù)質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,有效維護(hù)服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,。建立農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄,,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體,,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒,。
(四)加大政策落實(shí)力度
落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,通過(guò)財(cái)政扶持,、信貸支持,、稅費(fèi)減免等措施,大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展,。進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,,鼓勵(lì)各地加強(qiáng)集中育秧、糧食烘干,、農(nóng)機(jī)作業(yè),、預(yù)冷貯藏等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息化設(shè)施建設(shè)的投資,。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先服務(wù)后補(bǔ)助等方式,,支持服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),。充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用,著力解決農(nóng)資,、農(nóng)機(jī),、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)融資難、融資貴的問(wèn)題,。積極推動(dòng)廠房,、生產(chǎn)大棚、漁船,、大型農(nóng)機(jī)具,、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資,。鼓勵(lì)各地推廣農(nóng)房,、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè),、漁業(yè),、制種保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),有條件的地方可以給予保費(fèi)補(bǔ)貼,。支持易災(zāi)地區(qū)建設(shè)飼草料儲(chǔ)備設(shè)施,,提高飼草料利用效率,。落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,,加快解決農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、維修間,、烘干間“用地難”問(wèn)題,。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),制定出臺(tái)配套扶持政策,,加強(qiáng)督促檢查,,推動(dòng)政策落實(shí),真正發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用,。
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