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我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的同時(shí)，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式,。加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,，大力開(kāi)展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史任務(wù),。為貫徹中央1號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）精神,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。

重要意義：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條,，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù),。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系具有重要意義,。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑,。

以承包農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)適合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，具有持久生命力,。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少,、老齡化問(wèn)題日漸突出，普通農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中面臨許多新問(wèn)題,，一家一戶辦不了,、辦不好、辦起來(lái)不合算的事越來(lái)越多,。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，解決普通農(nóng)戶在適應(yīng)市場(chǎng)、采用新機(jī)具新技術(shù)等方面的困難,，有助于將一家一戶小生產(chǎn)融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)之中,，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的迫切需要,。

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一條重要途徑。讓農(nóng)戶根據(jù)自身狀況和需求,，選擇服務(wù)組織提供的專業(yè)化服務(wù),，既滿足農(nóng)戶參與生產(chǎn)、從事家庭經(jīng)營(yíng)的愿望,，又通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)連接千家萬(wàn)戶,，連片種植、規(guī)模飼養(yǎng),，形成服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng),，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，有助于豐富農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式,，讓廣大家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶充分參與和分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效手段,。

農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，通過(guò)服務(wù)組織集中采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務(wù)的效率,，有效降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本,，提高單位面積產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效,，促進(jìn)農(nóng)民增加收入,。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。

將現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求,。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，通過(guò)服務(wù)組織以市場(chǎng)化方式將現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合,，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、提升資源要素配置效率的重要途徑，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。

總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為根本,，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展,，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。

（二）基本原則

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