時(shí)間：2017-07-14 08:39:43 點(diǎn)擊：次
來源：棚聯(lián)網(wǎng) 作者：

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各省（區(qū),、市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧,、漁業(yè)（局,、委）、財(cái)政廳（局）,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神,，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定組織開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一,、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署,，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)重合區(qū)為優(yōu)先支持區(qū)域,，以特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支持重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金導(dǎo)向和撬動(dòng)作用,，引導(dǎo)集聚金融資本,、社會(huì)資本和各類新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地,，發(fā)展加工和流通，開展品牌創(chuàng)建與營(yíng)銷,，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)和功能升級(jí),，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,、上中下游一體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、加工,、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)共享均衡利潤(rùn)，探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈再造新模式,，為引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展樹范例,、激活力。

（二）基本原則

全鏈統(tǒng)籌,，主攻關(guān)鍵,。聚焦比較優(yōu)勢(shì)j突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，按照全鏈統(tǒng)籌,、融合發(fā)展的要求,，主攻產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，著力培育具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

多元主體,，協(xié)同開發(fā)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)與撬動(dòng)作用,，創(chuàng)新投入方式和建設(shè)模式,，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,，參與全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,、共享發(fā)展成果,。

綠色發(fā)展，生態(tài)友好,。突出綠色生態(tài),、優(yōu)質(zhì)安全導(dǎo)向，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)設(shè)綠色政策,，推廣綠色模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,、環(huán)境友好,，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)融合的綠色發(fā)展方式。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),。按照“公開、公平,、公正”的要求,，健全競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選項(xiàng),。加強(qiáng)績(jī)效考核管理,，完善獎(jiǎng)懲政策，強(qiáng)化過程監(jiān)督,，不斷提高資金使用效率,。

（三）主要目標(biāo)

通過4年全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范，每個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范區(qū)在原有基礎(chǔ)上基本建成1—2條區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育形成1—2個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重提高50%以上，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式更加多元,，農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展增值收益不斷增加,，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增加10%以上。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高產(chǎn)高效生態(tài)示范基地建設(shè)

依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯,、集中連片,、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)業(yè)示范基地，從源頭上保證全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。重點(diǎn)支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、現(xiàn)代化種苗繁育基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園,、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘、廢棄物綜合利用,、資源化無害化處理設(shè)施,、生產(chǎn)附屬配套設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備，引進(jìn)新品種,、新技術(shù),，對(duì)基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。探索農(nóng)民股份合作新機(jī)制,，引導(dǎo)建立與基地農(nóng)戶,、農(nóng)民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后初加工

圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損增收,、提高質(zhì)量安全水平,，聚焦分類分揀、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建設(shè)商品化處理全產(chǎn)業(yè)鏈條,，重點(diǎn)支持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分等分級(jí),、烘干,、預(yù)冷、保鮮,、包裝等設(shè)施裝備條件,，以及購置運(yùn)輸、稱重,、檢化驗(yàn),、污水處理等輔助儀器設(shè)備,，強(qiáng)化產(chǎn)后薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套,，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈和產(chǎn)品鏈,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。

（三）田頭貯藏設(shè)施建設(shè)

著眼于打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”，支持龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)田頭收貯設(shè)施,，購置收貯及處理設(shè)備，其中,，收貯設(shè)施建設(shè)主要包括氣調(diào)庫,、預(yù)冷庫、低溫庫,、貯藏窖,、原料堆場(chǎng)、窖池,、成品堆場(chǎng)等內(nèi)容,，以及設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電,、道路設(shè)施,；收貯設(shè)備主要包括收獲、撿拾,、打捆,、運(yùn)輸、粉碎,、壓塊,、裹包、稱重,、裝卸等機(jī)械設(shè)備,，升級(jí)改造一批已建成的田頭貯藏設(shè)施，提升產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮能力,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“存得住,、運(yùn)得出、賣得掉,、賺得到”,。

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