國務院辦公廳關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見
國務院辦公廳關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見
國辦發(fā)〔2017〕29號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：
隨著我國經濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,，冷鏈物流需求日趨旺盛,，市場規(guī)模不斷擴大,，冷鏈物流行業(yè)實現了較快發(fā)展,。但由于起步較晚,、基礎薄弱,，冷鏈物流行業(yè)還存在標準體系不完善,、基礎設施相對落后、專業(yè)化水平不高,、有效監(jiān)管不足等問題,。為推動冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障生鮮農產品和食品消費安全,，根據食品安全法,、農產品質量安全法和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014―2020年）》等，經國務院同意,，提出以下意見,。
一、總體要求
（一）指導思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央,、國務院決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，以體制機制創(chuàng)新為動力，以先進技術和管理手段應用為支撐,，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障,，著力構建符合我國國情的“全鏈條、網絡化,、嚴標準,、可追溯、新模式,、高效率”的現代化冷鏈物流體系,，滿足居民消費升級需要，促進農民增收,，保障食品消費安全,。
（二）基本原則,。
市場為主，政府引導,。強化企業(yè)市場主體地位,，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動力。發(fā)揮政府部門在規(guī)劃,、標準,、政策等方面的引導、扶持和監(jiān)管作用,，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。
問題導向，補齊短板,。聚焦農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問題,，抓兩頭、帶中間,，因地制宜,、分類指導，形成貫通一,、二,、三產業(yè)的冷鏈物流產業(yè)體系。
創(chuàng)新驅動,，提高效率,。大力推廣現代冷鏈物流理念，深入推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，鼓勵企業(yè)利用現代信息手段，創(chuàng)新經營模式,，發(fā)展供應鏈等新型產業(yè)組織形態(tài),，全面提高冷鏈物流行業(yè)運行效率和服務水平。
完善標準,，規(guī)范發(fā)展,。加快完善冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系，制修訂一批冷鏈物流強制性標準,。加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒,，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標,。到2020年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛,、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡,，基本建立“全程溫控、標準健全,、綠色安全,、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力,、綜合服務能力強的冷鏈物流企業(yè),，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升,，普遍實現冷鏈服務全程可視,、可追溯，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率,、冷藏運輸率顯著提高,，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障,。
二,、健全冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系
按照科學合理、便于操作的原則系統(tǒng)梳理和修訂完善現行冷鏈物流各類標準,，加強不同標準間以及與國際標準的銜接,，科學確定冷藏溫度帶標準，形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術標準和溫度控制要求,。依據食品安全法,、農產品質量安全法和標準化法，率先研究制定對鮮肉,、水產品,、乳及乳制品,、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強制性標準并盡快實施,。（國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局,、農業(yè)部,、國家標準委、國家發(fā)展改革委,、商務部,、國家郵政局負責）積極發(fā)揮行業(yè)協會和骨干龍頭企業(yè)作用，大力發(fā)展團體標準,，并將部分具有推廣價值的標準上升為國家或行業(yè)標準,。鼓勵大型商貿流通、農產品加工等企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準,。（國家標準委,、商務部,、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計生委,、工業(yè)和信息化部,、國家郵政局負責）研究發(fā)布冷藏運輸車輛溫度監(jiān)測裝置技術標準和檢驗方法，在相關國家標準修訂中明確冷藏運輸車輛溫度監(jiān)測裝置要求,，為冷藏運輸車輛的溫度監(jiān)測性能評測和檢驗提供依據,。（工業(yè)和信息化部、交通運輸部負責）針對重要管理環(huán)節(jié)研究建立冷鏈物流服務管理規(guī)范,。建立冷鏈物流全程溫度記錄制度,，相關記錄保存時間要超過產品保質期六個月以上。（食品藥品監(jiān)管總局,、國家衛(wèi)生計生委,、農業(yè)部負責）組織開展冷鏈物流企業(yè)標準化示范工程，加強冷鏈物流標準宣傳和推廣實施,。（國家標準委,、相關行業(yè)協會負責）
相關新聞：
0條評論
網友評論
