鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“十三五”規(guī)劃發(fā)布
3. 推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè),。貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議,,推進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家鐵路互聯(lián)互通,,對(duì)內(nèi)提速擴(kuò)能,、暢通瓶頸路段,,對(duì)外與有關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)通道建設(shè)改造,,強(qiáng)化邊境口岸設(shè)施設(shè)備銜接配套,,有序推進(jìn)面向全球,、連接內(nèi)陸的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè),。
(二)加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)
1. 優(yōu)化集裝箱場(chǎng)站布局,。
按照國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求,遵循集約化,、規(guī)?;⒏咝Щ脑瓌t,,充分利用社會(huì)各類(lèi)既有設(shè)施,,鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐。結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,,通過(guò)調(diào)整既有鐵路場(chǎng)站的規(guī)模及功能,、移地建設(shè)、鐵路引入既有公路樞紐,、物流園區(qū),、港口等方式,,強(qiáng)化集裝箱運(yùn)輸功能,深化鐵路集裝箱場(chǎng)站布局研究,,優(yōu)化場(chǎng)站選址方案,。結(jié)合境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易布局,,推進(jìn)境內(nèi)中歐班列樞紐建設(shè),,視需求適時(shí)建設(shè)境外分撥集散中心。
2. 強(qiáng)化樞紐銜接配套,。圍繞鐵路集裝箱場(chǎng)站,,加快公路配套建設(shè),依托公路運(yùn)輸靈活便捷性,,形成以一,、二級(jí)鐵路集裝箱場(chǎng)站為中心的配送網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸,,解決“前后一公里”銜接不暢問(wèn)題,。加快實(shí)施鐵路引入大型公路貨運(yùn)站、物流園區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程,,提升設(shè)施設(shè)備銜接配套水平,有效減少貨物裝卸,、轉(zhuǎn)運(yùn),、倒載次數(shù),提高樞紐一體化水平,。
3. 加快疏港鐵路建設(shè),。統(tǒng)籌港口與鐵路規(guī)劃對(duì)接,加快推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)及擴(kuò)能,,實(shí)現(xiàn)鐵路與港口高效銜接,,推進(jìn)港站一體化,提高鐵路集疏運(yùn)比重,,形成干支布局合理、銜接有效的鐵水聯(lián)運(yùn)體系,,加快港區(qū)鐵路裝卸場(chǎng)站建設(shè),。加快推進(jìn)上海港、寧波舟山港,、廣州港等沿海港口疏港鐵路建設(shè),,建成便捷高效的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),加快鐵路與內(nèi)河其他主要港口的連接線建設(shè)(詳見(jiàn)專(zhuān)欄3),。
4. 推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè),。依托鐵路既有,、在建、規(guī)劃場(chǎng)站,,與港口,、航運(yùn)等相關(guān)企業(yè)合作建設(shè)鐵路內(nèi)陸港,因地制宜增加內(nèi)陸集裝箱還箱場(chǎng)站,,增強(qiáng)進(jìn)出口貨物和鐵水聯(lián)運(yùn)貨物集散能力,,打造完整的國(guó)際聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。建立內(nèi)陸港海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等口岸管理部門(mén)信息共享平臺(tái),,加快制定多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管制度,促進(jìn)一體化通關(guān),,提高通關(guān)效率,。
(三)擴(kuò)大服務(wù)有效供給
1. 強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)組織銜接
——打造國(guó)際聯(lián)運(yùn)鏈條。
依托國(guó)際鐵路運(yùn)輸通道,,有效整合各方資源,,積極搭建國(guó)際物流平臺(tái),推進(jìn)中歐,、中亞班列發(fā)展,。加快融入國(guó)際聯(lián)運(yùn)體系,建立與國(guó)際海運(yùn),、境外鐵路合作機(jī)制,,利用國(guó)際組織和多邊機(jī)制平臺(tái),推進(jìn)通關(guān)便利化,,強(qiáng)化全程運(yùn)行監(jiān)控,,壓縮全程運(yùn)行時(shí)間,打造全程化國(guó)際聯(lián)運(yùn)鏈條,。
——加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)銜接,。整合港區(qū)鐵路、港口,、航運(yùn)等資源,,建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“海箱上路,、鐵箱下水”,,提高鐵路集疏運(yùn)比例。優(yōu)化港區(qū)短駁作業(yè)流程,,提高班列作業(yè)效率,,減少集裝箱在港停留時(shí)間。依托沿海和內(nèi)河主要港口,,深入開(kāi)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程,,擴(kuò)大集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范范圍和內(nèi)容,,推廣應(yīng)用示范工程成果。
——優(yōu)化公鐵聯(lián)運(yùn)模式,。加強(qiáng)與第三方物流企業(yè),、零擔(dān)干線運(yùn)輸企業(yè)等合作,強(qiáng)化貨源組織和集散功能,,推進(jìn)開(kāi)行公鐵聯(lián)運(yùn)班列,,提高干線運(yùn)輸組織效率和輻射范圍,引導(dǎo)大宗物資,、商品汽車(chē)等中長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸有序向鐵路轉(zhuǎn)移,。
2. 創(chuàng)新鐵路服務(wù)方式
——完善集裝箱供需體系。進(jìn)一步提高鐵路集裝箱保有量,,優(yōu)化集裝箱箱型結(jié)構(gòu),,適應(yīng)客戶(hù)多元化需求。統(tǒng)籌鐵路箱和自備箱資源,,研究建立跨邊境跨區(qū)域跨方式箱使循環(huán)系統(tǒng),,推動(dòng)集裝箱共享共用,降低集裝箱調(diào)空比例,,提高使用效率,。
——加強(qiáng)運(yùn)輸時(shí)效性管理。以班列產(chǎn)品為重點(diǎn),,加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),,開(kāi)發(fā)多頻次多樣化班列產(chǎn)品,不斷強(qiáng)化班列的品牌效應(yīng),。加強(qiáng)運(yùn)輸全程調(diào)度指揮和跨局聯(lián)動(dòng),,提升班列運(yùn)行調(diào)度等級(jí),在港口,、口岸等貨源充足地區(qū)采用班列“客車(chē)化”運(yùn)行方案,。
——拓展延伸增值服務(wù)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,,拓展經(jīng)營(yíng)范圍,,延伸服務(wù)鏈條,強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ),、裝卸,、配送、包裝等增值業(yè)務(wù),,滿(mǎn)足空箱堆存、掏裝箱,、上門(mén)裝卸等服務(wù)需要,,提供電子商務(wù),、保險(xiǎn)保價(jià)理賠、通關(guān)報(bào)關(guān)等服務(wù),。開(kāi)展以集裝箱為載體的冷鏈,、商品汽車(chē)、液體化工和食品,、糧食,、水泥等專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)。
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