時間：2016-03-03 17:00:01 點擊：次
來源：財經(jīng)網(wǎng) 作者：

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調(diào)整政府收費公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度。將統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍限定為 " 政府收費公路中的高速公路 "。通過以省為單位對高速公路實行統(tǒng)收統(tǒng)支,、統(tǒng)一管理,，降低政府收費公路融資和運營成本,，提高管理效率，增強政府償債能力，降低政府性債務(wù)風險。

明確經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度,，全面保障公路用戶和投資者合法權(quán)益。經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度,，采用招標投標等競爭方式選擇投資者,，通過簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確特許經(jīng)營者的公路養(yǎng)護管理,、保證服務(wù)質(zhì)量,、信息公開的義務(wù)，以及合理回報,、風險分擔等內(nèi)容。

提高收費公路設(shè)置門檻,。嚴格控制高速公路以外的收費規(guī)模,，大幅提高了收費公路設(shè)置門檻，嚴格收費公路的設(shè)置,。最終實現(xiàn)只有高速公路收費,，其他公路全部回歸公共財政承擔的目標。

調(diào)整收費期限,。政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還,，按照用收費償還債務(wù)的原則，以全路網(wǎng)償債所需時間,，確定償債期限,。高速公路以外的政府收費公路，維持現(xiàn)行《條例》最長不超過 15 年,、中西部最長不超過 20 年的規(guī)定,。特許經(jīng)營公路必須約定明確的經(jīng)營期限。政府統(tǒng)一管理的高速公路在政府債務(wù)償清后,，其養(yǎng)護管理費用可以由公共財政負擔,，也可以按滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標準,，實行養(yǎng)護管理收費,。對一級收費公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會投資的改擴建工程，重新核定償債期限或經(jīng)營期限,。

進一步規(guī)范收費公路轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益中的收費權(quán)，應(yīng)當綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性,、合理性,、社會承受力、債務(wù)余額等因素,，并嚴格限制,。政府收費公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓價不得低于資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的價值。轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費權(quán),，應(yīng)當征得簽訂該特許經(jīng)營協(xié)議的交通運輸主管部門的同意,，并重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費標準,。轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費權(quán)不得延長經(jīng)營期限,，轉(zhuǎn)讓政府收費公路中的高速公路收費權(quán)，轉(zhuǎn)讓前的償債期和受讓后的經(jīng)營期累計收費期限不得超過 25 年,。

加強政府對收費公路資金使用,、公路技術(shù)狀態(tài)和通行服務(wù)水平的監(jiān)管，明確政府收費公路債務(wù),、收支納入預算管理 ; 通過特許經(jīng)營協(xié)議明確經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù),，規(guī)范和限制特許經(jīng)營行為，防止出現(xiàn)不合理收益或者服務(wù)質(zhì)量不到位的行為 ; 明確收費公路養(yǎng)護保通應(yīng)急,、治理超限超載等義務(wù)及措施,，進一步強化政府及經(jīng)營者的服務(wù)職能 ; 建立收費公路信息公開制度，明確和落實收費公路相關(guān)信息向社會公示的主體,、內(nèi)容,、形式及相關(guān)責任 ; 通過高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費，減少收費站數(shù)量,，提高通行效率和服務(wù)水平,。

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