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來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng) 作者：

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記者3月2日從交通運(yùn)輸部了解到,，未來10至15年,，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段,，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重,，資金需求規(guī)模十分龐大,。

交通運(yùn)輸部表示，未來仍將堅(jiān)持和依靠收費(fèi)公路政策,。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2015 年全國公路總里程 456.91 萬公里，其中高速公路 12.36 萬公里,，一級(jí)路 9.00 萬公里,，二級(jí)路 35.97 萬公里。截至 2014 年底,，全國收費(fèi)公路里程 16.26 萬公里,，其中高速公路 10.67 萬公里 ; 全國收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為 6.15 萬億元，債務(wù)余額為 3.85 萬億元,。

2014 年度,，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為 3916 億元，支出總額為 5487 億元 ( 其中還本付息支出 4208 億元 ) ,，收支缺口為 1571 億元,。

交通運(yùn)輸部表示，未來 10 至 15 年,，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè),、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重,，資金需求規(guī)模十分龐大,，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、拉動(dòng)社會(huì)資本投資有著重要影響,。在國家專項(xiàng)稅收和一般公共財(cái)政無力承擔(dān)所有公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、管理和償債的資金需求的情況下,，堅(jiān)持和依靠收費(fèi)公路政策，仍然是確保公路交通持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,。

2009 年開始,，交通運(yùn)輸部著手《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂,，2013 年 8 月形成《條例》修正案送審稿報(bào)送國務(wù)院。2014 年,，再次啟動(dòng)新一輪次的修訂,。

交通運(yùn)輸部介紹，從兼顧效率與公平出發(fā),，修訂稿提出了構(gòu)建 " 兩個(gè)公路體系 " 的總體思路，即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的低收費(fèi),、高效率的收費(fèi)公路體系,。公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的資金保障采取 " 收稅 " 與 " 收費(fèi) " 并行的方式，實(shí)現(xiàn) " 用路者付費(fèi),、差別化負(fù)擔(dān) ",。普通公路提供均等化的公共普遍服務(wù)，由財(cái)政稅收保障其建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、管理及改擴(kuò)建需求 ; 高速公路提供效率服務(wù)，采取向用路者直接收取車輛通行費(fèi)的方式保障其資金需求,。

修訂稿遵循了 " 用路者付費(fèi) " 原則,、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資原則和加強(qiáng)政府監(jiān)管原則,。交通運(yùn)輸部透露,，經(jīng)廣泛征求意見和修改完善，送審稿已于 2015 年底上報(bào)國務(wù)院,。

送審稿中,，有哪些內(nèi)容進(jìn)行了修訂 ? 對(duì)此，交通運(yùn)輸部透露,，條例修訂重點(diǎn)從以下八個(gè)方面完善相關(guān)法規(guī)政策：

確立 " 收費(fèi) " 與 " 收稅 " 并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式,。突出了收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路的不同政策，體現(xiàn)了兩個(gè)公路體系統(tǒng)籌發(fā)展的導(dǎo)向,。

調(diào)整兩種類型收費(fèi)公路的內(nèi)涵,。一是將通過政府舉債方式建設(shè)的公路統(tǒng)一表述為政府收費(fèi)公路，其債務(wù)與通行費(fèi)收支統(tǒng)一納入政府性基金預(yù)算管理,。二是將社會(huì)資本投資建設(shè)或依法受讓收費(fèi)權(quán)的公路統(tǒng)一表述為特許經(jīng)營公路,，依靠通行費(fèi)收回投資并獲得合理回報(bào)。

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