十部門啟動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點 加快建設農(nóng)村電商
（一）加強園區(qū)資源整合。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源,，通過PPP等多種方式,，整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)要素,，完善配套設施,，降低創(chuàng)業(yè)成本。落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持,、稅費,、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準,，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè),、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的地方,，發(fā)行中小企業(yè)集合債券,、公司債券，依托股權眾籌投資試點,，擴大直接融資渠道,。創(chuàng)新貸款擔保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度,。
（二）加強服務平臺建設,。試點地區(qū)在整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)加大投入,，不斷改善縣,、鄉(xiāng)、村基礎設施條件,。加快交通基礎設施建設,，基本實現(xiàn)縣城通二級以上公路，提高中小城市,、小城鎮(zhèn)通行能力。加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程,，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范,，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺,，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎條件,。依托物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目,，加快改善物流服務能力,。創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入,，建設智能電商物流倉儲設施,，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”到千家萬戶的“最后一百米”,。
（三）加強服務能力建設,。鼓勵試點地區(qū)依托基層就業(yè)和社會保障服務設施、政務服務大廳等拓展,、整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓等服務功能,，全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力,。引導有條件的地區(qū)，依托基層就業(yè)和社會保障服務場所,，整合證照辦理等相關公共服務資源,，加快建立融資、融智,、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務中心,，為外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”專業(yè)化服務,。鼓勵社會資本,、龍頭企業(yè)加大投入，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展鏈條，建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務孵化設施,。
試點采取三年滾動的實施方式,，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。國家將根據(jù)試點申報情況,，在整合資源,、盤活存量的基礎上，予以政策支持,、項目支持和渠道支持,。
一是強化政策支持。對于符合條件的試點地區(qū),，加快商事登記制度改革,，落實定向減稅和普遍性降費政策，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政支持方式,，加大支持力度,。鼓勵地方在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的基礎上,，優(yōu)化,、提高政策支持效果。
二是加強項目引導,。對于基礎設施薄弱,、公共服務能力不足的試點地區(qū)，依托基層就業(yè)和社會保障服務設施項目,、物流轉(zhuǎn)型升級項目,、寬帶鄉(xiāng)村工程等予以支持引導。試點地區(qū)按照盤活存量,、補足短板的原則,，做好項目規(guī)劃和銜接，統(tǒng)籌申請專項建設債等項目支持,。
三是組織渠道對接,。開發(fā)符合外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要的培訓課程，依托基層就業(yè)和社會保障服務平臺,，通過遠程視頻,，實施“公益創(chuàng)業(yè)培訓課程免費下縣鄉(xiāng)”活動。組織召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)圓桌座談會,，集中梳理各地促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好做法,、好經(jīng)驗，研究分析存在的突出問題,，打通政策設計到實際執(zhí)行的渠道,。
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