時(shí)間：2015-12-04 10:09:12 點(diǎn)擊：次
來源：中國證券網(wǎng) 作者：

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一、重要意義

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作,，是深入貫徹落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國辦發(fā)〔2015〕47號文的重要抓手，是探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的重要方式,，是激發(fā)輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動區(qū)域均衡發(fā)展的重要途徑,，是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的重要實(shí)踐，對于推動國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有十分重要而積極的意義,。

二、總體要求

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作,，要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，按照打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要求，破解影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘,，優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境,，加速經(jīng)濟(jì)資本、人力資本,、社會資本的提升,、擴(kuò)散、共享,，建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局,，全面提升勞務(wù)輸出地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與率、成功率,，探索可復(fù)制,、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）營造環(huán)境,，激發(fā)活力,。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，重點(diǎn)通過健全機(jī)制,，調(diào)動市場主體支持,、參與、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性,，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。

（二）優(yōu)化布局,，集群創(chuàng)業(yè),。因地制宜，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源,，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和潮流,，借力互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。要合理布局,，整合資源,，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化創(chuàng)業(yè)之路,，避免遍地開花,。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，融合發(fā)展,。鼓勵開發(fā)鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值,，鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會和選擇,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（四）綠色集約,，有序推進(jìn),。要堅(jiān)持綠色、集約,、實(shí)用的原則,，按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展的要求,，把生態(tài)文明理念與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,，避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，承接落后產(chǎn)能,。

（五）以人為本,，保障有力。要統(tǒng)籌考慮社保,、住房,、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革,，及時(shí)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入公共服務(wù)體系。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高服務(wù)能力,。

三、主要任務(wù)

試點(diǎn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺,、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套以及融資難融資貴,、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題,，按照聚焦重點(diǎn)、滾動實(shí)施的原則,，重點(diǎn)做好以下工作：

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