時間：2015-11-17 09:11:07 點擊：次
來源：北京晨報 作者：張璐

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快遞條例征意見

國務院法制辦昨日公布《快遞條例（征求意見稿）》,，即日起至12月15日向社會公示征求意見。意見稿明確,，快遞企業(yè)及作業(yè)人員拋扔,、踩踏快件，最高將處以5萬元罰款,。另外,，快遞實名制后，如何保護用戶信息不被泄露,？意見稿規(guī)定,，快遞企業(yè)需定期銷毀快件運單，不得非法出售或泄露用戶信息,。

“制定實施便利快遞服務車輛從事快件收寄,、運輸、投遞的相關(guān)規(guī)范和管理辦法”

“未定期銷毀快件運單,，處1萬元以上5萬元以下的罰款,，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證”

“拋扔、踩踏快件,，可處1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款,，并可責令停業(yè)整頓”

“冒領(lǐng),、私自開拆、隱匿,、毀棄,、倒賣或者非法檢查他人快件，情節(jié)嚴重的,，處10萬元以上20萬元以下罰款”

1,、為何立法

4大問題阻礙發(fā)展

快遞行業(yè)有多火爆？據(jù)國家郵政局預計,，今年“雙11”期間快件業(yè)務量將超過7.6億件,，最高日處理量可能突破1.4億件。而2014年我國快件量躍居世界第一,，總數(shù)也才逾146億件,。與此同時,，快件安全和用戶信息安全隱患大、快遞市場秩序不規(guī)范等問題日益突出,，快遞業(yè)立法已迫在眉睫,。

運營 快遞業(yè)發(fā)展中存在一些實際困難，如大量末端網(wǎng)點的辦照成本很高,、快遞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、快遞車輛通行難等；

安全 快遞安全形勢比較嚴峻,，危害公共安全,、快件安全和用戶信息安全的事件時有發(fā)生；

服務 快遞市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范,，快遞行業(yè)普遍實行的加盟經(jīng)營模式中,，出現(xiàn)了服務質(zhì)量較低、責任界定不清,、安全隱患加大等問題,；

權(quán)責 快遞服務的有關(guān)規(guī)則不夠明確，企業(yè),、用戶之間對一些權(quán)利義務關(guān)系存在爭議,。

■快遞大數(shù)據(jù)

●我國快遞行業(yè)近年來以40.4%的年均增長率迅猛發(fā)展,，2014年全國快件量已突破146億件,，躍居世界第一。

●今年以來,，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,，全國快遞業(yè)仍保持高位運行。1-10月全國快遞業(yè)務量累計完成156億件,，同比增長6%,。

2、如何疏堵“最后一公里”

簡政放權(quán) 減輕布局設(shè)點成本

“雙11”搶下的貨品,，“雙12”才能拿到手,，這是最讓“剁手族”煩惱的事情。漫長的等待,，往往就堵在了從分揀中心到用戶這“最后一公里”,。如何解決？意見稿提出“快遞末端網(wǎng)點自設(shè)立之日起20日內(nèi)備案,，可不辦理營業(yè)執(zhí)照”等6條,，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境、促進快遞業(yè)發(fā)展,。

減輕成本 企業(yè)及其分支機構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點,，自設(shè)立之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理機構(gòu)備案,，可不辦理營業(yè)執(zhí)照。具體辦法由國務院郵政管理部門會同國務院工商行政管理部門制定,。

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