商務部等9部門關于推動農村電商高質量發(fā)展的實施意見
商流通函[2024]39號
商務部等9部門關于推動農村電商高質量發(fā)展的實施意見
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團商務,、黨委網信辦,、財政,、交通運輸,、農業(yè)農村,、市場監(jiān)管主管部門,，郵政管理部門,，團委,，供銷合作社：
發(fā)展農村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式,、建設農村現(xiàn)代流通體系的重要舉措,，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、帶動農民增收的有效抓手，是促進農村消費,、滿足人民對美好生活向往的有力支撐,。近年來，商務部會同有關部門大力發(fā)展農村電商,，基本建立起縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和物流配送體系,，在助力脫貧攻堅和全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。為深入貫徹黨的二十大精神,，落實2024年中央一號文件部署,，推動農村電商高質量發(fā)展，服務構建新發(fā)展格局,，現(xiàn)提出如下意見,。
一、總體要求
（一）指導思想,。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，圍繞高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，順應數(shù)字經濟發(fā)展趨勢,，學習運用“千萬工程”經驗,，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以技術和應用創(chuàng)新為驅動,，推動農村商貿流通企業(yè)轉型升級,，促進電商與農村一二三產業(yè)全方位、全鏈條深度融合,，培育新業(yè)態(tài),、新場景，構建協(xié)同,、創(chuàng)新,、高效的農村電商生態(tài)圈，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán),，促進農民增收和農村消費,。
（二）基本原則。
市場主導,、政府引導,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)劃引導,，提高數(shù)字治理能力,，鼓勵各類經營主體積極參與，激發(fā)農村電商發(fā)展活力和內生動力,。
因地制宜,、分類施策,。從東中西差異和人口、區(qū)位等因素出發(fā),，立足產業(yè)和資源稟賦,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導農村電商服務精細化,、專業(yè)化,、集約化發(fā)展，打造上下游協(xié)同的農村電商產業(yè)集群,。
創(chuàng)新驅動,、持續(xù)提升。拓展縣級電商公共服務中心功能,，形成“建管用”結合的農村電商新模式,，做好農村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村建設、農村寄遞物流體系建設等工作的銜接,，充分整合資源,，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
典型引領,、示范帶動,。建立農村電商典型示范推廣機制，及時總結好經驗好做法,，成熟一批,、推廣一批，引領帶動農村電商高質量發(fā)展,。加強結對幫扶,，實現(xiàn)市場互通、資源共享,、優(yōu)勢互補,。
（三）工作目標。
用5年時間,，基本建成設施完善,、主體活躍、流通順暢,、服務高效的農村電商服務體系,。在全國培育100個左右農村電商“領跑縣”,，電商對農村產業(yè)的促進作用進一步增強,。培育1000家左右縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)，傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)數(shù)字化,、網絡化,、智能化轉型取得階段性進展。打造1000個左右縣域直播電商基地，直播電商應用水平進一步提升,。培育10000名左右農村電商帶頭人,，農村電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動能力進一步提高。農村網絡零售額,、農產品網絡零售額年度增速高于同期全國鄉(xiāng)村消費品零售額增速,，農村網商（店）數(shù)穩(wěn)步增長，農村數(shù)字消費實現(xiàn)提質升級,，助力農產品上行和農民增收取得明顯成效,，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
二,、搭建多層次農村電商綜合服務平臺
（四）打造縣域直播電商基地,。
升級改造縣級電商公共服務中心（電商產業(yè)園區(qū)），增強直播電商服務功能,。吸引直播電商平臺,、專業(yè)服務機構等入駐，完善選品展示,、內容制作,、數(shù)據分析、直播場景等設施設備,。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè),，提供電商實訓、品牌培育,、代運營等“一站式”服務,。聯(lián)合企業(yè)、院校加強直播團隊孵化,，打造一批功能完善,、特色突出、帶動力強的直播電商基地,。
（五）培育農村數(shù)字消費場景,。
綜合運用5G、人工智能,、移動支付等技術,，對具備條件的農村商業(yè)網點進行數(shù)字化改造，打造多種消費場景,，開展網訂店取,、生鮮直送等服務，豐富居民消費體驗,。推動數(shù)字賦能供應鏈下沉,，繼續(xù)支持新能源汽車,、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng),，促進大宗商品更新?lián)Q代,。鼓勵市集、街區(qū),、商家開展導購直播,，推介特色店鋪、商品和服務,。
（六）拓展農村數(shù)字便民服務,。
引導電商平臺、快遞企業(yè)通過供應鏈管理,、門店升級,、品牌合作等方式，改造升級農村便利店,、小超市等,，拓展涉農信息服務、客貨運服務,、移動繳費,、快遞收發(fā)、小修小補等功能,，健全農村信息服務體系,，提高便民服務水平。鼓勵將農村電商服務站點升級為供應鏈中轉倉,、直播電商場所,、前置倉等，充分盤活現(xiàn)有設施設備,，助力當?shù)靥厣r產品上行,。
三、加快農村現(xiàn)代物流配送體系建設
（七）提高農村物流設施現(xiàn)代化水平,。
推動縣級物流配送中心（物流園區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點數(shù)字化改造，完善智慧倉儲,、自動分揀,、射頻識別、新能源配送車等設施,，提升村級配送效率,。支持在交通便利、有利于各流通主體融合發(fā)展的位置建設縣級寄遞公共配送中心,。引導農村電商服務站,、寄遞物流綜合服務站等站點共建、服務共享,，推進農村客貨郵融合站點建設,，實現(xiàn)“一點多能、一網多用”,。鼓勵在有條件的村布放智能快件箱（信包箱）,。
（八）提高農村物流配送集約化水平。
支持郵政,、供銷社,、電商、快遞,、交通運輸,、商貿流通等各類主體開展市場化合作，搭載日用消費品,、農資下鄉(xiāng)（農藥除外）和農產品進城雙向配送服務,，推動統(tǒng)倉共配。集約推進“千集萬店”改造提升工程,，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“集配中心”,、村有“共配商店”，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系,。加快推廣成功路徑和模式,，逐步提高中西部農村地區(qū)共同配送率。鼓勵具備條件的地區(qū)發(fā)展智慧物流,，充分調動社會運力資源,。支持發(fā)展“電商+產地倉+寄遞物流”，形成集貨,、加工,、配送、網銷等統(tǒng)一供應鏈條,，提高農產品上行效率,。
（九）推動農村商貿物流創(chuàng)新發(fā)展。
發(fā)揮縣域大型商貿流通企業(yè)等自建物流優(yōu)勢,，面向電商平臺和中小商戶,，提供家電、建材,、農資,、農產品等第三方配送。推廣標準托盤,、周轉箱（筐）,、智能物流管理系統(tǒng)和可循環(huán)包裝技術,，實現(xiàn)縣域商貿物流標準化、智能化,、綠色化發(fā)展,。鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業(yè)在具備條件的縣城發(fā)展即時零售,，對接當?shù)厣坛?、便利店，精準匹配周邊訂單需求,，提供高效便捷的到家服務?/p>
四,、培育多元化新型農村電商主體
（十）培育農村電商供應鏈服務企業(yè)。
引導農村批發(fā)企業(yè),、運營服務商,、產地經紀人等向生產、零售環(huán)節(jié)延伸,，實現(xiàn)由商品批發(fā),、中介向供應鏈管理服務的轉變。鼓勵餐飲,、住宿等生活服務類企業(yè)開展連鎖經營,，提供在線訂餐訂房、團購,、親子,、養(yǎng)老等服務，推動縣域生活服務業(yè)專業(yè)化,、精細化,、品質化發(fā)展。引導農資經銷商創(chuàng)新營銷與服務模式,，推動傳統(tǒng)農資流通企業(yè)向現(xiàn)代農資綜合服務商轉型,。
（十一）培育農村電商帶頭人。
與農村基層組織建設緊密結合,，加強對返鄉(xiāng)農民工,、退役軍人等的電商技能培訓，引入外部師資支持,，定期到鄉(xiāng)村指導和教學,，強化培訓、實習,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)銜接,。實施青年農村電商培育工程，開展“青耘中國”直播助農活動。鼓勵各地制定農村直播電商人才支持政策,，省級商務主管部門應至少編制一套符合當?shù)貙嶋H的農村電商培訓教材,，免費向社會公開。
五,、提高農村電商產業(yè)化發(fā)展水平
（十二）延長農村電商產業(yè)鏈條,。
深入實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。指導生產主體推廣土壤改良,、科學施肥,、標準化種養(yǎng)和生產過程管控等操作規(guī)范,，加強銷售數(shù)據反饋,，幫助生產主體改進生產決策、調整產品結構,，提供適銷對路的特色農產品,。發(fā)展綠色、有機,、名特優(yōu)新和地理標志農產品,，推進精深加工，提升產品品質,，按照規(guī)定規(guī)范開具承諾達標合格證,，并主動在網絡交易平臺展示。立足當?shù)靥厣a業(yè)和資源稟賦,，發(fā)展“電商+休閑農業(yè)”“電商+鄉(xiāng)村旅游”等,，挖掘鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)價值。
（十三）培育農村電商特色品牌,。
充分發(fā)揮電商平臺,、縣級電商公共服務中心等作用，為生產企業(yè),、農民合作社,、網商、服務商提供品牌,、商標注冊服務,。選擇具備一定規(guī)模的當?shù)靥厣r產品，引入專業(yè)團隊,，量身打造農村電商品牌營銷方案,，完善產品設計、視頻拍攝,、文案策劃等配套服務,，講好產品故事，提高產品美譽度和市場知名度。
六,、開展多種形式的農村電商促銷活動
（十四）創(chuàng)新農村電商應用場景,。
圍繞“山水林田湖草沙”等場景，將電商與農產品采摘采收,、土特展銷,、農歷趕集、鄉(xiāng)村美食節(jié)等活動相結合,，加載優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、鄉(xiāng)情民俗等元素，豐富場景內容,，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費,。整合商業(yè)街區(qū)、民宿,、景區(qū)等商旅資源,，推出特色消費活動，營造主題鮮明,、亮點突出的農村電商消費氛圍,。
（十五）舉辦農村直播電商賽事和促銷活動。
鼓勵各地聯(lián)合直播平臺,、大專院校,、行業(yè)協(xié)會等開展直播大賽等賽事活動，挖掘直播電商人才,，提升主播的專業(yè)水平和帶貨能力,。開展品牌自播、村播,、廠播等特色直播,。推動“直播+”融合發(fā)展，引導農村住宿,、餐飲,、旅游以及傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)、商業(yè)網點等開展直播業(yè)務,，發(fā)展“線上引流+線下消費”模式,。
七、鞏固拓展電子商務進農村綜合示范政策成效
（十六）加強項目資產后續(xù)管理,。
鞏固電子商務進農村綜合示范成果,，加強資金和項目后續(xù)管理，建立管用結合的長效機制,。對項目形成的固定資產,，明確資產權屬和使用、管護主體責任，建立常態(tài)化管理制度,，妥善整合,、處置和盤活固定資產。
（十七）做好市場化運營轉化落地,。
加強電子商務進農村綜合示范與縣域商業(yè)體系建設的統(tǒng)籌銜接,，用好現(xiàn)有資源，從“重建設”向“重運營”轉變,。引入郵政,、客貨運、供銷社以及有實力的電商,、物流,、快遞、商貿流通等企業(yè),，統(tǒng)籌推進項目后續(xù)運營管理,，整合資源,，強化數(shù)字賦能,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動示范項目向常態(tài)化工作轉化落地,。
八,、工作保障機制
（十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調。
各地主管部門要將農村電商高質量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興重要任務,，健全工作推進機制,，層層壓實責任。省級主管部門作為第一責任主體,，抓好政策協(xié)調,、組織動員、指導培訓,、督促落實等工作,。發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、縣域商業(yè)體系建設等多部門協(xié)調機制作用,，加強政策統(tǒng)籌,，研究重要事項，解決重大問題,，形成工作合力,。通過現(xiàn)場觀摩、工作片會,、經驗交流等多種形式,，總結推廣典型案例和優(yōu)秀實踐。
（十九）加強配套支持。
省級主管部門要因地制宜,，編制農村電商高質量發(fā)展規(guī)劃或實施方案,，做好與當?shù)亟洕鐣l(fā)展中長期規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,、現(xiàn)代流通規(guī)劃等有機銜接,，明確發(fā)展目標、功能定位,、網絡布局,、配套設施和服務等。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策措施,，加強對土地,、人才等方面扶持，落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策,。
（二十）創(chuàng)新監(jiān)管方式,。
堅持包容審慎原則，通過業(yè)務培訓,、信息推送,、分發(fā)手冊、隨機檢查等方式,，普及相關法律法規(guī),，加強對農村直播電商平臺、主播等主體的規(guī)范經營引導,。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,，倡導行業(yè)主體誠信經營，暢通各類投訴舉報渠道,。
商務部 中央網信辦
財政部 交通運輸部
農業(yè)農村部 市場監(jiān)管總局
國家郵政局 共青團中央
供銷合作總社
2024年3月5日
相關新聞：
0條評論
網友評論
