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國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知

國(guó)辦發(fā)〔2023〕42號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳　　　　　 

2023年12月7日　　　　　

（本文有刪減）

關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施

加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需,、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用,。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,，提出如下措施。

一,、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合

（一）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接,。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，建立完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化工作機(jī)制,，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，不斷提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)大宗貿(mào)易商品,、對(duì)外承包工程,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子商務(wù),、支付結(jié)算等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯,，加大宣傳推廣力度，幫助企業(yè)降低市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的制度成本,。完善“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái),，進(jìn)一步發(fā)揮《出口商品技術(shù)指南》作用，優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),。推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）工作,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。

（二）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)認(rèn)證銜接,。完善合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺(tái)功能,。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供“一站式”服務(wù)。推動(dòng)與更多國(guó)家開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫電子證書國(guó)際合作,。深化共建“一帶一路”,、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作,。推動(dòng)內(nèi)地和港澳地區(qū)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)則對(duì)接和結(jié)果互信互認(rèn),，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”。鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信范圍,。加強(qiáng)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證綠色通道的政策宣傳,。

（三）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),。探索完善短缺藥品供應(yīng)保障應(yīng)急機(jī)制,，建立醫(yī)療器械緊急使用有關(guān)制度，便利藥品,、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。簡(jiǎn)化用于食品加工的食藥物質(zhì)進(jìn)口程序,。支持監(jiān)管方式成熟,、國(guó)內(nèi)需求旺盛的進(jìn)口展品在境內(nèi)銷售。

（四）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),。優(yōu)化同線同標(biāo)同質(zhì)（以下稱“三同”）產(chǎn)品認(rèn)定方式,，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，鼓勵(lì)各方采信“三同”認(rèn)證結(jié)果,，加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息推介,。

二、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接

（五）支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。組織開(kāi)展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動(dòng),，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接和推廣，鼓勵(lì)開(kāi)展集中采購(gòu),，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺(tái),、進(jìn)商場(chǎng)超市、進(jìn)商圈步行街,、進(jìn)工廠折扣店,、進(jìn)商品交易市場(chǎng)。

（六）支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),。加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商,、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，拓展企業(yè)的國(guó)際發(fā)展空間,。

（七）發(fā)揮平臺(tái)交流對(duì)接作用,。發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì),、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)作用,，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合展會(huì),，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)供采對(duì)接。培育一批內(nèi)外貿(mào)融合商品交易市場(chǎng),，完善國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)、物流集散,、品牌培育等功能,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)接軌。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級(jí),，鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以合作區(qū)為平臺(tái)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),。

三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán),、專利權(quán)的保護(hù)力度，以服裝鞋帽,、家居家裝,、家用電器等為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng),。落實(shí)電商平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者資格和商品的審查責(zé)任,，完善投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)糾正制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為,。

（九）完善內(nèi)外貿(mào)信用體系,。發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應(yīng)用,，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持,。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn),、保理等信用工具,，防范市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)電商平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn),，營(yíng)造有利于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的信用環(huán)境。

（十）提升物流便利性,。加強(qiáng)與境外港口跨境運(yùn)輸合作,，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)基于市場(chǎng)化原則拓展內(nèi)外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍。加快發(fā)展沿海和內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運(yùn),，拓展主要港口國(guó)內(nèi)國(guó)際航線和運(yùn)輸服務(wù)輻射范圍,。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸，推行集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進(jìn)出口雙向運(yùn)作模式。加快建設(shè)跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施,，支持在重點(diǎn)城市建設(shè)全球性和區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐,。

（十一）強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè),，發(fā)布一批教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實(shí)踐項(xiàng)目,。支持開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)實(shí)務(wù)及技能培訓(xùn),，搭建線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對(duì)接平臺(tái),。

四,、加快重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

（十二）深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。賦予試點(diǎn)地區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán),，加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接，復(fù)制推廣一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和典型案例,。更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)示范引領(lǐng)作用,，鼓勵(lì)加大內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)改革創(chuàng)新力度。

（十三）培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè),。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、內(nèi)外貿(mào)并重的領(lǐng)跑企業(yè)，增強(qiáng)全球資源整合配置能力,，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),。建設(shè)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育壯大內(nèi)外貿(mào)一體化農(nóng)業(yè)企業(yè),。支持臺(tái)資企業(yè)拓展大陸市場(chǎng),，支持港澳企業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)。對(duì)受到國(guó)外不合理貿(mào)易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度,，支持其內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng),。

（十四）培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育壯大一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,。推動(dòng)商業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能和內(nèi)外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動(dòng)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)出海,。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部,、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，提升中西部等地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平,，支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更好銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),。

（十五）加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。實(shí)施“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng),，推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)建設(shè),，支持發(fā)展區(qū)域品牌，發(fā)展綠色,、有機(jī),、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌,，鼓勵(lì)外貿(mào)代工企業(yè)與國(guó)內(nèi)品牌商合作,，支持流通企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)發(fā)展自有品牌,，與制造企業(yè)開(kāi)展品牌合作,。鼓勵(lì)發(fā)展反向定制（C2M）。培育一批中國(guó)特色品牌廠商折扣店,。建設(shè)新消費(fèi)品牌孵化基地,，增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域品牌孵化創(chuàng)新活力。加大中國(guó)品牌海外宣傳力度,，鼓勵(lì)老字號(hào)走向國(guó)際市場(chǎng),。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利,、商標(biāo)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng),，提升品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

五,、加大財(cái)政金融支持力度

（十六）落實(shí)有關(guān)財(cái)政支持政策,。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用好用足外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有中央和地方財(cái)政資金渠道,，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。允許地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券支持符合投向領(lǐng)域和項(xiàng)目條件的國(guó)家物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運(yùn)輸,。

（十七）更好發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用,。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同，按照市場(chǎng)化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險(xiǎn)綜合性支持力度,，優(yōu)化承保和理賠條件,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，通過(guò)共保,、再保等形式,，提升國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)承保能力。鼓勵(lì)有條件的地方以市場(chǎng)化方式支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn),。

（十八）加大金融支持力度,。充分利用全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái),，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力,。在依法合規(guī)前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托應(yīng)收賬款,、存貨,、倉(cāng)單、訂單,、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù),，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策,。擴(kuò)大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)范圍,。支持更多符合條件的支付機(jī)構(gòu)和銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯結(jié)算服務(wù)。

各地方,、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，按照分工積極推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn),，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換,，爭(zhēng)取盡早取得實(shí)質(zhì)性突破。各地方人民政府要完善工作機(jī)制,，優(yōu)化公共服務(wù),，因地制宜出臺(tái)配套支持政策，大力推動(dòng)本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門密切跟蹤分析形勢(shì)變化,，充分發(fā)揮相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)同配合和督促指導(dǎo),，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法。