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來源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站 作者：

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各省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，國家郵政局直屬各單位,、機(jī)關(guān)各司室,，各有關(guān)企業(yè)、單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署,，聚焦推動落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計劃（2023—2027年）》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇實(shí)施方案（2023—2027）》等相關(guān)部署,，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作的突破、帶動,、示范作用,，交通運(yùn)輸部、國家郵政局在交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)框架下組織開展郵政專項試點(diǎn)工作,。根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持“點(diǎn)面結(jié)合、探索創(chuàng)新,，近遠(yuǎn)結(jié)合,、滾動實(shí)施，因地制宜,、分類推進(jìn),，多方聯(lián)合、共同實(shí)施”的原則,，圍繞郵政業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域或其關(guān)鍵環(huán)節(jié),，補(bǔ)短板,、鍛長板，解難點(diǎn),、破難題,，分地區(qū)、分主題,、分批次開展郵政專項試點(diǎn)工作,，科學(xué)組織實(shí)施試點(diǎn)任務(wù),，在試點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果,，打造“一流設(shè)施,、一流技術(shù)、一流管理,、一流服務(wù)”,，為譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政新篇章發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）試點(diǎn)目標(biāo),。

擬通過1—2年時間取得階段性成果,，用3—5年時間取得相對完善的系統(tǒng)性成果，培育若干具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)項目,，形成一批可復(fù)制,、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，出臺一批政策規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，在交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)郵政領(lǐng)域的突破,。

二,、試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域

統(tǒng)籌好交通強(qiáng)國郵政篇重點(diǎn)任務(wù)與試點(diǎn)工作的關(guān)系，按照既有任務(wù)分工推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，同時以試點(diǎn)工作更好引領(lǐng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，以重點(diǎn)任務(wù)的有效落實(shí)提升試點(diǎn)工作成色。根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需要,，初步設(shè)定服務(wù),、設(shè)施、技術(shù),、管理4個領(lǐng)域21個方面,。隨著試點(diǎn)推進(jìn)，可以調(diào)整,、增加項目,。

（一）服務(wù)領(lǐng)域。

1．提高服務(wù)水平,。降低郵快件丟損率和用戶投訴率,。提高按約投遞率，提升用戶滿意度,。

2．促進(jìn)市場主體健康發(fā)展,。創(chuàng)新品牌建設(shè)與管理，加強(qiáng)誠信企業(yè)建設(shè),。

3．完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，提高企業(yè)組織化水平,，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

4．拓展服務(wù)范圍,，發(fā)展冷鏈快遞，提升末端服務(wù),。

5．郵政服務(wù)創(chuàng)新,。提供適應(yīng)多層次需求的郵政服務(wù)，提升服務(wù)便利化,、智能化,、數(shù)字化水平。

6．資源共享,。提升郵政,、快遞網(wǎng)絡(luò)使用效率，降低運(yùn)行成本,。

7．協(xié)同發(fā)展,。深化郵政快遞業(yè)與電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、農(nóng)村客貨運(yùn)輸、旅游業(yè)等協(xié)同發(fā)展,，補(bǔ)鏈拓鏈強(qiáng)鏈,。

（二）設(shè)施領(lǐng)域。

8．樞紐建設(shè),。建設(shè)依托綜合交通運(yùn)輸體系的全球性國際郵政快遞樞紐集群,、區(qū)域性國際郵政快遞樞紐、全國性郵政快遞樞紐,。打造具有全球競爭力的郵政快遞核心樞紐,。

9．智能化寄遞物流集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)園區(qū),、電商園區(qū),、工業(yè)園區(qū)服務(wù)需求的快遞物流配套倉儲設(shè)施。打造“寄遞樞紐+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”快遞經(jīng)濟(jì)區(qū),。

10．城市寄遞末端公共服務(wù)體系建設(shè),。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化快遞公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

11．農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),。建設(shè)縣級寄遞公共配送中心,、村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善共同分揀,、共同運(yùn)輸,、共同收投模式,。加強(qiáng)農(nóng)村郵政快遞與客貨運(yùn)輸、供銷,、電商等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享,。

12．構(gòu)建應(yīng)急寄遞預(yù)警機(jī)制，建設(shè)郵政快遞應(yīng)急保障設(shè)施,。

（三）技術(shù)領(lǐng)域,。

13．智能技術(shù)應(yīng)用。全面推廣應(yīng)用智能分揀,、智能倉儲,、智能安檢、智能語音申投訴處理,、智能視頻監(jiān)控,、通用寄遞地址編碼。推動無人車,、無人機(jī)運(yùn)輸投遞郵件快件,。

14．信息與隱私保護(hù)。加強(qiáng)行業(yè)重要數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù),，隱私面單和虛擬安全號碼等技術(shù)推廣應(yīng)用,。

15．綠色低碳發(fā)展。建設(shè)綠色分撥中心,、綠色網(wǎng)點(diǎn),，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化,、減量化,、無害化水平。

16．標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。推動郵政業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo),。

（四）管理領(lǐng)域。

17．?dāng)?shù)字政府建設(shè),。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)制,，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管。

18．縣域行業(yè)監(jiān)管,。依法強(qiáng)化縣級機(jī)構(gòu)賦能,，加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。

19．市場監(jiān)管,。加強(qiáng)信用管理,、協(xié)同治理。

20．安全監(jiān)管,。扎實(shí)開展平安寄遞建設(shè),，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),，不斷提升本質(zhì)安全水平。

21．權(quán)益保障,。維護(hù)快遞員群體合法權(quán)益,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三,、試點(diǎn)申報

（一）試點(diǎn)單位,。

試點(diǎn)單位包括試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位。試點(diǎn)組織單位為各?。▍^(qū)、市）郵政管理局,、大型企業(yè)集團(tuán)總部,、國家郵政局機(jī)關(guān)各司室、直屬單位等,，負(fù)責(zé)本地區(qū),、本單位、本領(lǐng)域試點(diǎn)工作的組織實(shí)施,。試點(diǎn)實(shí)施單位包括企業(yè),、科研單位、高校,、社會團(tuán)體,、各地郵政管理部門、國家郵政局直屬單位等,，負(fù)責(zé)各項試點(diǎn)任務(wù)的具體實(shí)施,。試點(diǎn)組織單位也可以作為試點(diǎn)實(shí)施單位。多個試點(diǎn)單位可以共同申報跨地區(qū)的試點(diǎn)任務(wù),。

（二）試點(diǎn)申報安排,。

1.填報任務(wù)申報表。試點(diǎn)實(shí)施單位結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn),，根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域,，科學(xué)選擇試點(diǎn)任務(wù)，提出具體試點(diǎn)內(nèi)容,，編制《郵政專項試點(diǎn)任務(wù)申報表》（詳見附件2）,，報送至試點(diǎn)組織單位。試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施周期一般為3—5年,。

2.制定試點(diǎn)實(shí)施方案,。試點(diǎn)組織單位對試點(diǎn)實(shí)施單位提交的試點(diǎn)任務(wù)申報表進(jìn)行真實(shí)性、可行性審核,，確定本地區(qū)/本單位試點(diǎn)任務(wù)（原則上不超過3項）,，編寫《××?。▍^(qū)、市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)/××單位郵政專項試點(diǎn)實(shí)施方案》（詳見附件1）,。對于選擇多項“相關(guān)聯(lián)、跨領(lǐng)域,、全流程”綜合性改革試點(diǎn)任務(wù)的,，篩選時優(yōu)先考慮，合并為1項報送,。

3.報送申報材料,。試點(diǎn)組織單位向國家郵政局報送試點(diǎn)實(shí)施方案，后附試點(diǎn)任務(wù)申報表,。

（三）試點(diǎn)申報要求,。

1.試點(diǎn)任務(wù)應(yīng)具備較好基礎(chǔ)，有一定的創(chuàng)新性,、代表性,、示范性，通過先行先試能夠在部分領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,，形成良好帶動示范效應(yīng),。

2.試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)任務(wù)申報表應(yīng)當(dāng)思路明確、路徑清晰,、可操作性強(qiáng),，保障措施具體有力，能夠滿足試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施要求,。

3.如認(rèn)為確有超出試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域以外的試點(diǎn)需求（需符合《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計劃（2023—2027年）》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇實(shí)施方案（2023—2027）》等相關(guān)部署,，可在試點(diǎn)任務(wù)申報表或試點(diǎn)實(shí)施方案中著重說明試點(diǎn)的必要性。

4.試點(diǎn)組織單位要從嚴(yán)把關(guān),，對于已納入交通運(yùn)輸部,、國家郵政局或其他部門組織開展的試點(diǎn)示范項目，原則上不納入郵政專項試點(diǎn),。

四,、時間進(jìn)度安排

（一）啟動階段。

國家郵政局加快交通強(qiáng)國郵政篇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國家郵政局強(qiáng)國辦）會同有關(guān)單位對報送的實(shí)施方案和申報表進(jìn)行遴選初審,，指導(dǎo)試點(diǎn)組織單位修改完善試點(diǎn)申報材料,，分批次征求交通運(yùn)輸部加快建設(shè)交通強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱部強(qiáng)國辦）意見，經(jīng)國家郵政局加快交通強(qiáng)國郵政篇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組）審議,，履行相關(guān)程序,，會簽交通運(yùn)輸部后，由國家郵政局印發(fā)同意開展專項試點(diǎn)工作的意見，并抄送交通運(yùn)輸部,。第一批試點(diǎn)方案應(yīng)于2023年10月底前完成初審,，報國家郵政局。

（二）實(shí)施階段,。

國家郵政局強(qiáng)國辦加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo),，組織開展試點(diǎn)工作的政策支持、跟蹤督導(dǎo),、現(xiàn)場核查等工作,，牽頭總結(jié)推廣試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)。國家郵政局機(jī)關(guān)相關(guān)司室作為試點(diǎn)指導(dǎo)單位,，做好試點(diǎn)任務(wù)的跟蹤,、督導(dǎo)等工作，指導(dǎo)解決試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中的問題,，推動試點(diǎn)任務(wù)有序?qū)嵤?。試點(diǎn)組織單位建立試點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，推動落實(shí)相關(guān)政策，每年向國家郵政局強(qiáng)國辦報送試點(diǎn)工作總結(jié),、成果經(jīng)驗(yàn)等材料,。試點(diǎn)實(shí)施單位嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，及時報告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況,，確保試點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量,。第一批試點(diǎn)自同意開展之日起實(shí)施，原則上不晚于2024年2月,，實(shí)施時間一般不超過3年,，至多不超過5年。

（三）驗(yàn)收階段,。

按照“成熟一個,、報送一個”的原則，開展試點(diǎn)驗(yàn)收工作,。一般在試點(diǎn)規(guī)定完成時間后6個月內(nèi)組織驗(yàn)收,。鼓勵具備條件的試點(diǎn)提前申請驗(yàn)收。

試點(diǎn)任務(wù)完成并達(dá)到驗(yàn)收條件的,，試點(diǎn)組織單位按照《交通強(qiáng)國郵政專項試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收自評估評分表》（見附件3）組織試點(diǎn)實(shí)施單位開展自評估工作,，得分60分以上起草《交通強(qiáng)國郵政專項試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收申請報告》（見附件4），由試點(diǎn)組織單位報送國家郵政局強(qiáng)國辦,。

國家郵政局強(qiáng)國辦對試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收申請報告進(jìn)行驗(yàn)收初評估,。如認(rèn)為不符合驗(yàn)收條件，商試點(diǎn)組織單位補(bǔ)充完善或推遲驗(yàn)收,；如認(rèn)為符合驗(yàn)收條件,，轉(zhuǎn)相關(guān)試點(diǎn)指導(dǎo)單位開展驗(yàn)收評估工作,。試點(diǎn)指導(dǎo)單位通過材料查驗(yàn)、現(xiàn)場核查,、驗(yàn)收會議等方式對試點(diǎn)組織單位提交的驗(yàn)收申請報告進(jìn)行評估,，提出驗(yàn)收意見，并按照《交通強(qiáng)國郵政專項試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收意見表》（見附件5）評分,，得分90~100分為優(yōu)秀,，80~89分為良好，60~79分為合格,，低于60分為不合格,。試點(diǎn)任務(wù)涉及多個指導(dǎo)單位的，各指導(dǎo)單位均應(yīng)提出驗(yàn)收意見和評分,，由牽頭指導(dǎo)單位商其他指導(dǎo)單位,，綜合形成驗(yàn)收意見和驗(yàn)收評分，報國家郵政局強(qiáng)國辦,。國家郵政局強(qiáng)國辦分批次征求部強(qiáng)國辦意見,，經(jīng)國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，履行相關(guān)程序,，會簽交通運(yùn)輸部后,，由國家郵政局出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收申請報告評分80分及以上的試點(diǎn)單位,，納入試點(diǎn)工作后續(xù)表揚(yáng)激勵支持范圍,。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

郵政專項試點(diǎn)工作由國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo),，國家郵政局強(qiáng)國辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,。國家郵政局機(jī)關(guān)相關(guān)司室要履行好試點(diǎn)指導(dǎo)單位職責(zé),，做好相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的指導(dǎo)、督導(dǎo),、驗(yàn)收等工作,。試點(diǎn)組織單位要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，建立健全激勵機(jī)制和工作機(jī)制,。試點(diǎn)實(shí)施單位要及時向試點(diǎn)組織單位報告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況,。國家郵政局發(fā)展研究中心承擔(dān)試點(diǎn)各環(huán)節(jié)的支撐工作。未盡事宜參照《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》辦理,。

（二）加大支持力度,。

國家郵政局加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，在編制行業(yè)規(guī)劃、制定區(qū)域戰(zhàn)略落實(shí)方案時,，對符合條件的試點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先納入,，加大資金、政策等支持力度,。各級郵政管理部門要加強(qiáng)與財政,、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸,、金融,、稅務(wù)、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵地方配套支持資金,，對試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新給予積極支持,，引導(dǎo)和推動社會資金等共同投入。

（三）強(qiáng)化表揚(yáng)激勵,。

對試點(diǎn)組織單位或主要的試點(diǎn)實(shí)施單位,，交通運(yùn)輸部可會同國家郵政局授予“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位”稱號。對取得顯著成效的試點(diǎn)任務(wù),，可評定為“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)秀任務(wù)（或工程,、課題）”等稱號。對取得突出成績的試點(diǎn)單位（地區(qū)）,、試點(diǎn)指導(dǎo)單位、個人,，可評定為“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)先進(jìn)單位,、先行區(qū)（省、市,、縣）,、先進(jìn)個人”等稱號。鼓勵試點(diǎn)單位靈活采取激勵措施,，對作出突出成績的單位和個人,，開展表揚(yáng)、激勵工作,。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣,。

加強(qiáng)郵政專項試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳推廣,。堅持高標(biāo)準(zhǔn)開展試點(diǎn)工作,，探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，要及時報送國家郵政局。交通運(yùn)輸部會同國家郵政局開展試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果的評定,、推廣等工作,。通過召開會議、媒體宣傳,、學(xué)習(xí)交流,、印發(fā)文件等形式進(jìn)行成果經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。將具有較高推廣價值的成果,，轉(zhuǎn)化形成規(guī)章制度,、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、技術(shù)指南,、創(chuàng)新模式等，確保經(jīng)驗(yàn)推廣落到實(shí)處,、取得實(shí)效,。

交通運(yùn)輸部    國家郵政局

2023年7月18日