【國務院】《關于推動實體零售創(chuàng)新轉型的意見》
（十）促進多領域協同。鼓勵發(fā)展設施高效智能、功能便利完備、信息互聯互通的智慧商圈，促進業(yè)態(tài)功能互補、客戶資源共享、大中小企業(yè)協同發(fā)展。大力發(fā)展平臺經濟，以流通創(chuàng)新基地為基礎，培育一批為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務的平臺載體，提高協同創(chuàng)新能力。深化國有商貿企業(yè)改革，鼓勵各類投資者參與國有商貿企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制。鼓勵零售企業(yè)與創(chuàng)意產業(yè)、文化藝術產業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，實現跨行業(yè)聯動。
（十一）促進內外貿一體化。進一步提高零售領域利用外資的質量和水平，通過引入資本、技術、管理推動實體零售企業(yè)創(chuàng)新轉型。優(yōu)化食品、化妝品等商品進口衛(wèi)生安全等審批程序，簡化進口食品檢驗檢疫審批手續(xù)，支持引進國外知名品牌。完善信息、交易、支付、物流等服務支撐，優(yōu)化過境通關、外匯結算等關鍵環(huán)節(jié)，提升跨境貿易規(guī)模。鼓勵內貿市場培育外貿功能，鼓勵具有技術、品牌、質量、服務優(yōu)勢的外向型企業(yè)建立國內營銷渠道。推動有條件的企業(yè)“走出去”構建海外營銷和物流服務網絡，提升國際化經營能力。
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十二）加強網點規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口規(guī)模和生產生活需求，科學確定商業(yè)網點發(fā)展建設要求，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，推動商業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。加強對城市大型商業(yè)網點建設的聽證論證，鼓勵其有序發(fā)展。支持各地結合實際，明確新建社區(qū)的商業(yè)設施配套要求，利用公有閑置物業(yè)或以回購廉租方式保障老舊社區(qū)基本商業(yè)業(yè)態(tài)用房需求。發(fā)揮行業(yè)協會、中介機構作用，支持建設公開、透明的商鋪租賃信息服務平臺，引導供需雙方直接對接，鼓勵以市場化方式盤活現有商業(yè)設施資源，減少公有產權商鋪轉租行為，有效降低商鋪租金。
（十三）推進簡政放權。推動住所登記改革，為連鎖企業(yè)提供便利的登記注冊服務，地方政府不得以任何形式對連鎖企業(yè)設立非企業(yè)法人門店和配送中心設置障礙。進一步落實和完善食品經營相關管理規(guī)定。連鎖企業(yè)從事出版物等零售業(yè)務，其非企業(yè)法人直營門店可直接憑企業(yè)總部獲取的許可文件復印件到門店所在地主管部門備案。放寬對臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內裝修改造審批程序。在保障公共安全的情況下，放寬對戶外營銷活動的限制。完善城市配送車輛通行制度，為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng)造條件。
（十四）促進公平競爭。健全部門聯動和跨區(qū)域協同機制，完善市場監(jiān)管手段，加快構建生產與流通領域協同、線上與線下一體的監(jiān)管體系。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、不正當競爭、商業(yè)欺詐等違法行為。指導和督促電子商務平臺企業(yè)加強對網絡經營者的資格審查。強化連鎖經營企業(yè)總部管理責任，重點檢查企業(yè)總部和配送中心，減少對銷售普通商品零售門店的重復檢查。依法禁止以排擠競爭對手為目的的低于成本價銷售行為，依法打擊壟斷協議、濫用市場支配地位等排除、限制競爭行為。充分利用全國信用信息共享平臺，建立覆蓋線上線下的企業(yè)及相關主體信用信息采集、共享與使用機制，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
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