【發(fā)改委】《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016—2018年)》
2.深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革。優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程,提高審批效率。完善貨運司機(jī)誠信管理制度,研究解決司機(jī)異地從業(yè)誠信結(jié)果簽注問題。(交通運輸部負(fù)責(zé),2018年底前完成)深化鐵路貨運改革,適度引入競爭,鼓勵鐵路運輸企業(yè)與港口企業(yè)、物流園區(qū)等開展合資合作。推動國家鐵路與地方鐵路有效銜接,提高鐵路資源利用率。支持鐵路貨運場站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高鐵快運及電商班列等鐵路快捷貨運產(chǎn)品,提高鐵路物流服務(wù)質(zhì)量。推動航空貨運企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大,增強(qiáng)高端物流市場服務(wù)能力。鼓勵公路、鐵路、民航部門和企業(yè)整合資源,加強(qiáng)合作,開展一體化物流運作。(國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,國務(wù)院國資委、中國民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))
3.優(yōu)化貨運車輛通行管控。指導(dǎo)各地開展城市配送需求量調(diào)查等前瞻性研究。對企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送,以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的,優(yōu)先給予通行便利。合理確定配送車輛停靠卸貨區(qū)域。規(guī)范公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn),減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。(交通運輸部、公安部、商務(wù)部牽頭,工業(yè)和信息化部、國家郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年底前完成)
4.推動貨物通關(guān)便利化。落實信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)和“一站式作業(yè)”改革,提高通關(guān)效率。(海關(guān)總署、質(zhì)檢總局牽頭,交通運輸部、商務(wù)部、公安部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年底前完成)
5.提升行業(yè)監(jiān)管水平。依托國家交通運輸物流公共信息平臺,推動政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,加強(qiáng)物流運行監(jiān)測、安全監(jiān)管等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提高物流運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、公共服務(wù)能力。(交通運輸部、公安部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))
(五)降稅清費,培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。
6.完善物流領(lǐng)域增值稅政策。通過全面推開營改增改革試點,進(jìn)一步消除重復(fù)征稅,擴(kuò)大交通運輸業(yè)的進(jìn)項稅抵扣范圍,降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。(財政部、稅務(wù)總局牽頭,國家發(fā)展改革委、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))結(jié)合增值稅立法,積極研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率問題。(財政部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),根據(jù)增值稅立法進(jìn)程推進(jìn))物流企業(yè)可按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請實行匯總納稅,鼓勵物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化運作。(財政部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))
7.降低物流企業(yè)運輸收費水平。抓緊修訂《收費公路管理條例》,調(diào)整完善收費公路政策,科學(xué)合理確定車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)。(交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年底前完成)逐步有序取消政府還貸二級公路收費。貫徹落實《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》,取消營運車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測。(交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))
8.規(guī)范物流領(lǐng)域收費行為。督促港口、鐵路、航空等企業(yè)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度,實行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制,推進(jìn)收費管理制度化、科學(xué)化、透明化。(國家發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部牽頭,質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、中國民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年6月底前完成)
9.調(diào)整完善相關(guān)管理政策。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動要求,完善物流業(yè)相關(guān)管理政策,鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新。(國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年底前完成)支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的無車承運人發(fā)展。研究完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。(交通運輸部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年底前完成)
(六)補(bǔ)短強(qiáng)基,完善支撐物流高效運行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。
10.建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級物流樞紐體系。按照服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和物流業(yè)圍繞節(jié)點城市、沿交通通道集群式發(fā)展的特點,結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,研究編制國家級物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃,運用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù),科學(xué)測算貨物的流量流向,兼顧存量、優(yōu)化增量,布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能的綜合物流樞紐,統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、水運、民航等基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接。(國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,中國民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年底前完成)
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