時間：2016-09-23 15:21:39 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：

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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：

為貫徹落實國家關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務信息資源共享管理有關要求，充分挖掘交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源價值，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，提升行業(yè)治理能力和服務水平，促進行業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循以目錄管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、以共享促進數(shù)據(jù)融合、以開放實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值的總體思路，堅持需求導向和問題導向，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)市場活力，著力突破交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展機制與技術障礙，提升行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用價值，為打造精準治理、多方協(xié)作的行業(yè)治理模式，構建貼近需求、便捷高效的運輸服務體系提供有力支撐，促進安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設。

(二)基本原則。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進。加強管理與技術體系統(tǒng)籌，強化行業(yè)數(shù)據(jù)資源治理，推動各類平臺有效對接，打破部門分割和行業(yè)壁壘，政企合作，上下聯(lián)動，共同推進數(shù)據(jù)資源開放共享。
需求導向、互利共贏。以跨部門、跨地區(qū)、跨領域業(yè)務協(xié)同需求為導向，注重盤活整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源有效共享。以提升綜合交通服務品質(zhì)為導向，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資源向社會開放，充分釋放行業(yè)數(shù)據(jù)紅利，實現(xiàn)多方共贏。

激發(fā)活力、創(chuàng)新應用。創(chuàng)新行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，激活數(shù)據(jù)增值能力，引導鼓勵企業(yè)和社會機構開展交通運輸服務大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，推動交通運輸服務聯(lián)動創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新。

規(guī)范有序、保障安全。統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源開放共享標準，完善相關業(yè)務規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，提升行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關系，強化大數(shù)據(jù)技術背景下的安全防護。

(三)實施目標。

通過3—5年時間，實現(xiàn)以下目標：

1．建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享體制機制，基本建成協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系。

2．完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享技術體系，建立互聯(lián)互通的行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享平臺。

3.圍繞科學決策、精準治理、便捷服務等重點需求，開展一批跨部門、跨地區(qū)、跨領域協(xié)同應用的試點示范。

二、主要任務和措施

(一)健全行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享管理體系。

1.完善組織管理體系。明確承擔部綜合交通運輸數(shù)據(jù)資源管理及促進應用服務職能的機構，加強行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享、對外開放和開發(fā)利用等工作統(tǒng)籌。完善地方交通運輸數(shù)據(jù)資源管理相關職能，強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，確保部省、省際間數(shù)據(jù)資源共享交換機制有效運行。

2.加強管理制度建設。貫徹落實國家政務信息資源共享管理有關要求，制定交通運輸數(shù)據(jù)資源共享交換管理制度，厘清各單位各部門數(shù)據(jù)管理、維護及共享交換的職責、權利和義務，明確數(shù)據(jù)資源共享交換范圍和工作程序，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享共用。

3.研究建立目錄體系。以行業(yè)協(xié)同性、綜合性業(yè)務需求為重點，梳理行業(yè)數(shù)據(jù)資源，制定行業(yè)數(shù)據(jù)資源分級分類標準，按照行業(yè)內(nèi)“共享為原則、不共享為例外”研究制定數(shù)據(jù)資源共享目錄。在保障信息安全和個人隱私的基礎上，合理界定數(shù)據(jù)資源權屬，研究制定公共數(shù)據(jù)開放目錄，建立健全目錄定期更新發(fā)布機制。

4.健全監(jiān)督考評機制。完善信息化建設項目管理制度，在項目立項、驗收等環(huán)節(jié)，加強對數(shù)據(jù)資源建設和開放共享方案的審核。研究建立行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享考評機制，將評估結果作為信息化投入的重要參考，加強對行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享效能的激勵和約束。

(二)完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享技術體系。

5.加強開放共享標準規(guī)范建設。研究完善行業(yè)信息數(shù)據(jù)標準體系，加快信息資源核心元數(shù)據(jù)、信息資源標識符編碼規(guī)則、信息平臺互聯(lián)共享、空間信息應用共享交換等基礎性數(shù)據(jù)標準制修訂，進一步加強標準執(zhí)行的監(jiān)督管理。

6.建立數(shù)據(jù)資源目錄服務系統(tǒng)。研究制定行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄服務系統(tǒng)建設指南，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄服務體系建設，開展存量數(shù)據(jù)資源著錄工作，實現(xiàn)基于目錄的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，確保行業(yè)數(shù)據(jù)資源底數(shù)清、情況明。

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