時間：2015-10-16 10:05:54 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網 作者：

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（十六）推進通關誠信體系建設。按照國家社會信用體系建設總體部署，加快推進進出口企業(yè)綜合資信庫、口岸管理政策法規(guī)資訊庫等建設和應用。及時公布進出境活動管理相對人違法行為信息，并與其他部門實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享交換。根據守信激勵、失信懲戒原則，實現(xiàn)差別化通關管理，對誠信守法者予以支持和激勵，對失信違法者實行相應的限制和禁止。

（十七）完善通關法治體系建設。堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。推動口岸管理相關部門共同簡政放權、放管結合，逐步取消和下放前置審批等項目，完善事中事后監(jiān)管。制定口岸工作條例，完善口岸管理相關法律法規(guī)。建立口岸管理相關部門執(zhí)法的權力清單和責任清單，依法公開行政審批、行政執(zhí)法的依據、流程和結果，提高執(zhí)法透明度和公信力。加強政務公開機制和平臺建設，提供規(guī)范高效的公共服務。

（十八）拓展和規(guī)范通關服務。結合各口岸進出境物流、客流實際，因地制宜、動態(tài)調整口岸開閉關時間，拓展24小時通關服務。建立進出口貨物口岸放行時間評價體系，統(tǒng)一評測、公布全國口岸平均通關效率。公布全國口岸收費項目、標準和依據。優(yōu)化出口退稅服務。建立健全與跨境貿易電子商務、外貿綜合服務發(fā)展相適應的通關管理機制，完善與服務貿易特點相適應的通關管理模式。充分發(fā)揮口岸相關行業(yè)協(xié)會的作用，促進口岸通關中介服務市場健康發(fā)展。

五、加強大通關組織領導

（十九）明確重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革推進步驟。

——近期（2014-2015年）：出臺口岸工作條例和國家電子口岸建設協(xié)調指導委員會成員單位數據共享和使用管理辦法。完善電子口岸平臺功能，健全信息交換和共享共用機制。在沿海各口岸建成“單一窗口”。在全面實施關檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）的基礎上，加快推進京津冀、長江經濟帶、廣東地區(qū)等經濟聯(lián)系密切區(qū)域通關一體化改革和檢驗檢疫一體化改革，2015年覆蓋到全國。在珠海開展口岸查驗機制創(chuàng)新試點。

——中期（2016-2017年）：修訂完善口岸管理相關法律法規(guī)。口岸管理相關部門執(zhí)法互助機制有效建立。在全國各個口岸建成“單一窗口”。新建及現(xiàn)有口岸查驗設備、科技裝備和場所設施實現(xiàn)共享共用。口岸作業(yè)環(huán)節(jié)前推后移，新型通關模式有效建立。推進“一站式作業(yè)”改革。建立健全常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合防控機制。

——遠期（2018-2020年）：跨部門、跨區(qū)域的內陸沿海沿邊大通關協(xié)作機制有效建立，信息共享共用，同一部門內部統(tǒng)一監(jiān)管標準、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認監(jiān)管結果，優(yōu)化通關流程，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的管理體制機制。

（二十）加強方案的組織落實。發(fā)揮國務院口岸工作部際聯(lián)席會議的協(xié)調作用，明確各項改革的推進步驟和完成時限，協(xié)調解決改革實施中跨部門的重大問題。對改革所涉及的法律法規(guī)立改廢釋及試點工作所需要的法律授權問題，各部門要加強與立法機關的聯(lián)系銜接，確保各項改革措施于法有據。各部門要通力合作，全力推進相關改革措施的落實，適時組織階段性評估，總結經驗并形成可復制可推廣的制度體系。各級人民政府要建立健全大通關建設的協(xié)調和保障機制，落實和強化工作責任。各部門、各地區(qū)要加強對本改革方案落實工作的監(jiān)督檢查，推動大通關體制機制建設。要適應改革發(fā)展需要，提升口岸管理相關部門執(zhí)法隊伍素質能力，強化改革保障。要充分發(fā)揮市場主體的作用，形成良好氛圍，共同推進大通關建設。

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