時(shí)間：2015-10-16 10:05:54 點(diǎn)擊：次
來源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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（八）推動(dòng)一體化通關(guān)管理,。強(qiáng)化跨部門,、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作，加快推進(jìn)內(nèi)陸沿海沿邊一體化通關(guān)管理,，實(shí)現(xiàn)在貨物進(jìn)出口岸或申報(bào)人所在地海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均可以辦理全部報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù),。除特定商品管理需求外,，逐步取消許可證件指定報(bào)關(guān)口岸的管理方式,，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人自主選擇通關(guān)口岸,。

（九）打造更加高效的口岸通關(guān)模式?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門在口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)僅保留必要的查驗(yàn),、檢驗(yàn)檢疫等執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)，通過屬地管理,、前置服務(wù),、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移,，把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法內(nèi)容減到最低限度,。廣泛實(shí)施口岸通關(guān)無紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷。加快旅客通關(guān)信息化建設(shè),，積極推進(jìn)旅客自助通道建設(shè),，提高旅客自助通關(guān)人員比例。

（十）建立口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制,。立足口岸安全防控,，保衛(wèi)國(guó)家安全,，建立常態(tài)化的聯(lián)合工作機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)合開展情報(bào)收集和風(fēng)險(xiǎn)分析研判,，定期發(fā)布口岸安全運(yùn)行報(bào)告,，在條件成熟的情況下，研究建立口岸風(fēng)險(xiǎn)布控中心,，各口岸管理相關(guān)部門可根據(jù)各自職能特點(diǎn),，適時(shí)視情選擇參加。加大口岸安防設(shè)施設(shè)備等硬件的投入,。完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機(jī)制,，強(qiáng)化口岸管理相關(guān)部門在防控暴恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,、打擊走私,、打擊騙退稅、查處逃避檢驗(yàn)檢疫,、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面的全方位合作,。

三、完善大通關(guān)管理體制

（十一）優(yōu)化口岸執(zhí)法資源,。深化口岸體制改革,，改進(jìn)口岸管理模式，合理配置海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、邊檢、交通運(yùn)輸（陸路）,、海事（水路）等部門執(zhí)法力量,，其中職責(zé)任務(wù)相近、執(zhí)法對(duì)象相同的,，在條件成熟的情況下,，研究探索行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中行使和跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

（十二）開展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點(diǎn),。在珠海與澳門間的拱北,、橫琴、灣仔和珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸等開展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),。在有條件的口岸開展“前臺(tái)共同查驗(yàn),、后臺(tái)分別處置”綜合執(zhí)法試點(diǎn)，口岸管理相關(guān)部門按職責(zé)分工,，除針對(duì)廢物,、危險(xiǎn)貨物等帶有特殊專業(yè)技術(shù)性要求的執(zhí)法作業(yè)外，對(duì)進(jìn)出口岸運(yùn)輸工具,、貨物,、物品,、人員的查驗(yàn)合并進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)違法行為依職權(quán)分別處置,。根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)總結(jié)評(píng)估,，穩(wěn)步實(shí)施。

四,、改善大通關(guān)整體環(huán)境

（十三）完善口岸開放布局,。加大內(nèi)陸和沿邊地區(qū)口岸開放力度。制定口岸開放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，簡(jiǎn)化口岸開放的申報(bào)和審批環(huán)節(jié),、驗(yàn)收程序以及口岸臨時(shí)開放的審批手續(xù)。制定口岸退出,、整合管理辦法,，對(duì)開放后長(zhǎng)期無通關(guān)業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)量小、社會(huì)效益差的口岸進(jìn)行整合或關(guān)閉,。按照水陸空鐵,、內(nèi)陸沿海沿邊、貨物人員通行類別等區(qū)分不同口岸功能和作用,，在硬件設(shè)施,、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源及查驗(yàn)裝備配置,、通關(guān)模式等方面探索實(shí)行口岸差別化管理,。

（十四）加快自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣。加快完善與新時(shí)期自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的政策與監(jiān)管模式,。對(duì)試點(diǎn)成熟的制度創(chuàng)新措施,，根據(jù)相關(guān)條件滿足程度，建立“自由貿(mào)易園（港）區(qū)—海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域—區(qū)外”的分級(jí)復(fù)制推廣機(jī)制,，推動(dòng)全方位擴(kuò)大開放,。

（十五）暢通國(guó)際物流大通道，助推“一帶一路”等建設(shè),。建立與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制,。在水運(yùn)、空運(yùn),、鐵路,、公路等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，通過多方聯(lián)網(wǎng)獲取多式聯(lián)運(yùn)物流全程信息,，除需在口岸實(shí)施檢疫和檢驗(yàn)的商品,、運(yùn)輸工具、包裝容器外,，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào),、指運(yùn)地（出境地）一次查驗(yàn)，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行,。擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸,、國(guó)輪捎帶、國(guó)際航班國(guó)內(nèi)段貨物運(yùn)輸適用范圍,，提升運(yùn)力資源綜合效能,。根據(jù)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的要求,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作,，推進(jìn)“三互”的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可,、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的多雙邊合作,，推進(jìn)跨境共同監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)與共享,，加強(qiáng)跨境監(jiān)管工作日和工作時(shí)間、程序和手續(xù)的協(xié)調(diào),，探索聯(lián)合監(jiān)管,，推廣旅客在同一地點(diǎn)辦理出入境手續(xù)的“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降龋鋵?shí)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》,，推動(dòng)簽訂口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通協(xié)議,，完善國(guó)際執(zhí)法互助，降低人員,、商品,、資金、信息跨境流動(dòng)的時(shí)間和成本,。

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