【國(guó)務(wù)院】《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)》
(十一)優(yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境。中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)要在有關(guān)部門指導(dǎo)下,加快開展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用記錄工作;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)信用記錄,對(duì)合作的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化管理,提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),促進(jìn)銀擔(dān)合作穩(wěn)健發(fā)展。
五、有效履行監(jiān)管職責(zé),守住風(fēng)險(xiǎn)底線
(十二)加快監(jiān)管法治建設(shè)。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)制度建設(shè),推動(dòng)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái),完善融資擔(dān)保監(jiān)管法規(guī)體系;加大監(jiān)管指導(dǎo)和監(jiān)督力度,切實(shí)維護(hù)監(jiān)管法規(guī)政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性,確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立統(tǒng)一的行業(yè)信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警;對(duì)監(jiān)管部門履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià),指導(dǎo)地方人民政府及時(shí)妥善處置風(fēng)險(xiǎn)事件;對(duì)失信、違法的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立部門動(dòng)態(tài)聯(lián)合懲戒機(jī)制。
(十三)明晰地方監(jiān)管責(zé)任。各省(區(qū)、市)人民政府作為監(jiān)管責(zé)任主體,要重視監(jiān)管工作,加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力等監(jiān)管資源配備;處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系,一手抓發(fā)展,一手抓監(jiān)管,兩手都要硬。地方監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段,積極探索實(shí)施分類監(jiān)管,推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè),加強(qiáng)部門間信息互聯(lián)共享和監(jiān)管協(xié)同,提高監(jiān)管有效性;對(duì)于轄內(nèi)融資擔(dān)保重大風(fēng)險(xiǎn)事件,要及時(shí)上報(bào),妥善處置,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(十四)加強(qiáng)行業(yè)自律和人才建設(shè)。中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè),積極承擔(dān)部分行業(yè)管理職能,在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)信用記錄管理、行業(yè)人才培養(yǎng)和文化建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用,為行業(yè)監(jiān)管提供有效補(bǔ)充;制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備和使用的戰(zhàn)略規(guī)劃,研究制定從業(yè)人員管理制度,提高人員素質(zhì),推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
六、加強(qiáng)協(xié)作,共同支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展
(十五)落實(shí)財(cái)稅支持政策。落實(shí)好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等相關(guān)政策。綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞剑哟髮?duì)主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度。
(十六)營(yíng)造支持發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步研究完善相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,保證融資擔(dān)保行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用記錄,并納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái);規(guī)范、有序地將融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)信用管理;依法為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵(質(zhì))押登記,并為其債權(quán)保護(hù)和追償提供必要協(xié)助,維護(hù)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。各省(區(qū)、市)人民政府要繼續(xù)開展對(duì)非融資擔(dān)保公司的清理規(guī)范,加強(qiáng)管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
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