【國務院】《關于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見國發(fā)〔2015〕49號》
創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管,堅持日常監(jiān)管與專項治理相結合。加強大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在監(jiān)管執(zhí)法中的應用,推進行政處罰案件信息公開和流通企業(yè)信息公示,加強市場監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機構的合作,引入社會監(jiān)督力量。創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品質量執(zhí)法檢查方式,推行企業(yè)產(chǎn)品質量承諾制度。創(chuàng)新電子商務監(jiān)管模式,健全消費者維權和交易爭端解決機制。
(十六)加強流通標準化建設。
健全流通標準體系。加快構建國家標準、行業(yè)標準、團體標準、地方標準和企業(yè)標準相互配套、相互補充的內(nèi)貿(mào)流通標準體系。擴大標準覆蓋面、增強適用性,加強商貿(mào)物流、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品流通、居民生活服務等重點領域標準的制修訂工作。
強化流通標準實施應用。建立政府支持引導、社會中介組織推動、骨干企業(yè)示范應用的內(nèi)貿(mào)流通標準實施應用機制。推動建立經(jīng)營場所服務標準公開公示制度,倡導流通企業(yè)以標準為依據(jù)規(guī)范服務、交易和管理行為。
完善流通標準管理。加快內(nèi)貿(mào)流通標準管理信息化建設,簡化行業(yè)標準制修訂程序、縮短制修訂周期。選擇具備條件的社會團體開展團體標準試點。建立重點標準實施監(jiān)督和評價制度,加強標準在認證認可、檢驗檢測、市場準入、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理中的使用。
(十七)加快流通信用體系建設。
推動建立行政管理信息共享機制。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎,推動各地建設流通企業(yè)信用信息系統(tǒng)并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,實現(xiàn)信息互通共享。建立健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度及跨部門聯(lián)合懲戒機制,依法向社會提供信用信息查詢服務。在行政管理中依法使用流通企業(yè)信用記錄和信用報告,對企業(yè)實施信用分類管理。
引導建立市場化綜合信用評價機制。在商品零售、居民服務等行業(yè)推動建立以交易信息為基礎的企業(yè)信用評價機制。引導商品交易市場、物流園區(qū)以及第三方電子商務平臺等建立入駐商戶信用評價機制,鼓勵按照信用級別向入駐商戶提供差別化的信用服務。
支持建立第三方信用評價機制。支持信用調(diào)查、信用評估、信用保險、商業(yè)保理等信用服務行業(yè)加快發(fā)展,創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員企業(yè)信用檔案,推動具有上下游產(chǎn)業(yè)關系的行業(yè)協(xié)會商會建立信用信息共享機制。
六、健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制
(十八)處理好政府與市場的關系。
明確政府職責。加強內(nèi)貿(mào)流通領域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章、政策、標準的制訂和實施,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,推動信用建設,提供信息等公共服務,做好生活必需品市場供應應急調(diào)控,依法管理特殊流通行業(yè)。深化行政審批制度改革,依法界定內(nèi)貿(mào)流通領域經(jīng)營活動審批、資格許可和認定等管理事項,加快推廣行政審批“一個窗口”受理,規(guī)范行政許可流程,取消涉及內(nèi)貿(mào)流通的非行政許可審批。結合市場準入制度改革,推行內(nèi)貿(mào)流通領域負面清單制度。
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