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國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)貿(mào)流通）是我國(guó)改革開(kāi)放最早,、市場(chǎng)化程度最高的領(lǐng)域之一，目前已初步形成主體多元,、方式多樣,、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的格局，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用日益增強(qiáng),。做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè),，可以對(duì)接生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視內(nèi)貿(mào)流通工作，對(duì)深化改革,、開(kāi)展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作作了部署,。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,，現(xiàn)就推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化,、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境提出以下意見(jiàn)。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，按照國(guó)務(wù)院部署要求，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與超前謀劃相結(jié)合,、頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,，加快法治建設(shè),，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，完善治理體系,，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)從流通大國(guó)向流通強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

（二）基本原則,。

堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為方向。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,，促進(jìn)流通主體公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商流,、物流,、資金流、信息流自由高效流動(dòng),，提高流通效率,，降低流通成本。

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，做好規(guī)劃引導(dǎo),，完善促進(jìn)政策,，增強(qiáng)調(diào)控能力，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,，推進(jìn)信息公開(kāi)和共享,。

堅(jiān)持以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì),，加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,，完善促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通內(nèi)涵式發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,。

堅(jiān)持以建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境為主線。健全內(nèi)貿(mào)流通法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、信用等制度體系，提升監(jiān)管執(zhí)法效能,，依法規(guī)范市場(chǎng)主體行為,，加快建設(shè)法治市場(chǎng)。

（三）主要目標(biāo),。

到2020年,，基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序,、監(jiān)管有力,、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營(yíng)商環(huán)境，內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)一開(kāi)放,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、穩(wěn)定運(yùn)行、規(guī)范有序,、協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制更加完善,，使內(nèi)貿(mào)流通成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動(dòng)力,，為推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ),。

二、健全內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)一開(kāi)放的發(fā)展體系

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