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第五章 安全保障

第三十六條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

除法律另有規(guī)定或者經(jīng)用戶書面同意外，任何組織和個(gè)人不得檢查、扣留郵件、快件;郵件、快件被非法扣留的，郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令扣件人及時(shí)放行郵件、快件。

第三十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)信息提供給任何組織或者個(gè)人，國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的除外。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全。快遞運(yùn)單的實(shí)物保存和電子檔案保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保管期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。

第三十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立郵件、快件處理場(chǎng)所安全管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全防范措施，防范各類安全生產(chǎn)事故。

第三十九條 用戶交寄和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄郵件、快件，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)收寄的信件以外的郵件、快件依法進(jìn)行驗(yàn)視，對(duì)符合寄遞規(guī)定的加蓋驗(yàn)視專用章或者專門標(biāo)識(shí)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞郵件、快件過程中，發(fā)現(xiàn)有國(guó)家禁止寄遞或者限制寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取妥善措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第四十條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定需要寄件人出具身份證明或者提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求其出示有效身份證件或者提供有關(guān)書面憑證，核對(duì)無誤后方可收寄。

第四十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障，并報(bào)郵政管理部門備案。

遇重大突發(fā)事件時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和郵件、快件安全，并在1小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。遇重大服務(wù)阻斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶。

第四十二條 為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，縣級(jí)以上人民政府和郵政管理部門可以調(diào)集和征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并依法給予補(bǔ)償。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。

第四十三條 郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能，增強(qiáng)公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識(shí)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十四條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為。

郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在安全隱患、服務(wù)質(zhì)量問題、明顯異常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，應(yīng)當(dāng)約談其負(fù)責(zé)人，責(zé)令其進(jìn)行整改。

第四十五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并向社會(huì)公布。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為主要內(nèi)容的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期、適時(shí)組織評(píng)估快遞行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，并向社會(huì)公布。

第四十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)如實(shí)向郵政管理部門報(bào)送有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量自查情況和統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)告重大事故和重大服務(wù)質(zhì)量問題。

第四十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，向社會(huì)公布監(jiān)督投訴電話、信箱，接受用戶監(jiān)督。對(duì)用戶的舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并自受理之日起10日內(nèi)答復(fù)用戶。

用戶對(duì)于郵政企業(yè)、快遞企業(yè)處理結(jié)果不滿意的,可以向郵政管理部門進(jìn)行申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

被申訴企業(yè)對(duì)郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，自收到轉(zhuǎn)辦申訴之日起15日內(nèi)向郵政管理部門答復(fù)處理結(jié)果。

第四十八條 郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(含代辦網(wǎng)點(diǎn))或者停止、限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地郵政管理部門批準(zhǔn)并公告。

郵政管理部門作出審批決定前,應(yīng)當(dāng)征求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以及用戶的意見;涉及重大公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

第四十九條 郵政行業(yè)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自覺接受郵政管理部門的監(jiān)督管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展。

第七章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 郵政企業(yè)違反本條例第八條第四款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓或者改變劃撥土地和配套建設(shè)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所用途的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)行政主管部門依法處理。

第五十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第二十二條、第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)無故積壓郵件、快件和匯款;

(二)強(qiáng)迫、誤導(dǎo)或者限定用戶使用指定的業(yè)務(wù)，向用戶搭售商品、服務(wù)或者附加其他不合理?xiàng)l件;

(三)野蠻分揀，以拋扔、踩踏或者其他危險(xiǎn)方法處理郵件、快件;

(四)服務(wù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，損害用戶利益。

第五十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，未按照標(biāo)準(zhǔn)保管快遞運(yùn)單、電子檔案和保管期滿后未按照規(guī)定集中銷毀或者刪除的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，未加蓋驗(yàn)視專用章或者專門標(biāo)識(shí)的，由郵政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第四十六條規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)情況、資料的，由郵政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第五十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第四十七條規(guī)定，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)妥善處理用戶投訴和郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的申訴的，由郵政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分：

(一)泄露監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密的;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)違反法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的;

(四)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

第八章 附 則

第五十八條 本條例自2014年8月1日起施行。

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