時(shí)間：2016-04-19 14:36:09 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

條評(píng)論打印收藏

其次，從使用的環(huán)節(jié)看，處在的高速增長(zhǎng)期的快遞行業(yè)，無(wú)疑是電動(dòng)三輪車的使用大戶。在諸多運(yùn)載工具中，電動(dòng)三輪車以其多種優(yōu)勢(shì)成為快遞小哥們的“標(biāo)配”不是偶然。

一是成本優(yōu)勢(shì)。一輛車購(gòu)置成本數(shù)千元，每天的充電成本幾元錢，平均到每件包裹上，幾乎可以忽略不計(jì)。而且，停放靈活，一般不需繳納停車費(fèi)，不需要負(fù)擔(dān)機(jī)動(dòng)貨車所需要的保險(xiǎn)、上牌、檢驗(yàn)等費(fèi)用，駕駛者也不需要駕照考試培訓(xùn)等成本。對(duì)以進(jìn)城農(nóng)民工為主的快遞員來(lái)說(shuō)，電動(dòng)三輪車在成本、效率方面，是最佳的派送工具。對(duì)于快遞加盟網(wǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，如果是正規(guī)貨車，且不說(shuō)大都市的限行、限牌難以克服，在快遞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的市場(chǎng)形勢(shì)下，僅使用和維護(hù)成本就難以承受。

二是安全優(yōu)勢(shì)。電動(dòng)三輪車可以安裝防盜上鎖箱體，避免風(fēng)吹雨淋，有利于保護(hù)快件的安全。在結(jié)冰濕滑路面上行駛時(shí)，比兩輪車不易側(cè)翻，對(duì)快遞小哥來(lái)說(shuō)，三輪車其實(shí)更安全。相對(duì)保有量來(lái)說(shuō)，并無(wú)證據(jù)表明電動(dòng)車的事故率就高于汽車，且涉電動(dòng)車死亡案例中，絕大多數(shù)是騎行者被汽車所撞擊。

三是環(huán)保優(yōu)勢(shì)。目前使用一輛電動(dòng)三輪車，每天能完成的派送貨量普遍超過(guò)100多件，在城市中零排放，無(wú)污染，占用道路面積也很少。而使用汽車派送，以效率較高的美國(guó)UPS為例，一輛裝備了現(xiàn)代信息技術(shù)的箱式燃油派送車，每天大概能派送300件左右的包裹。時(shí)下新能源貨車制造尚未形成規(guī)模，如果把全國(guó)數(shù)十萬(wàn)輛電動(dòng)三輪改成燃油貨車行駛上街頭，對(duì)目前飽受擁堵和霧霾之苦的諸多大城市來(lái)說(shuō)，是不可承受之重。

盡管電動(dòng)三輪車擁有諸多難以替代的優(yōu)勢(shì)，但無(wú)論電動(dòng)車的制造還是使用環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期都處在無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，法律地位模糊的狀態(tài)下。

快遞行業(yè)的主管部門為改善現(xiàn)狀做了諸多努力。在2014年6月由國(guó)家郵政局牽頭制定發(fā)布了《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)雖為行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但在郵政（快遞）行業(yè)內(nèi)，凡是符合該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的，理應(yīng)具有合法性。遺憾的是，在深圳“禁摩限電”整治中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)顯然被選擇性地漠視了，深圳數(shù)萬(wàn)輛在用電動(dòng)三輪車被交警認(rèn)定為皆屬非法改裝和營(yíng)運(yùn)，從而被絕對(duì)的禁止上路，凸顯了當(dāng)前城市派送車輛的標(biāo)準(zhǔn)之困和政府部門之間協(xié)同的不足。

三輪車路權(quán)問(wèn)題有待明確

電動(dòng)三輪車以往從來(lái)沒(méi)有受到過(guò)重視，一是保有量少，而是多為底層民眾謀生的工具，甚少進(jìn)入立法者的“法眼”，在立法過(guò)程中對(duì)其予以重視。

現(xiàn)行的《道路交通安全法》把路上行駛的車輛基本分為兩類：機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。對(duì)制造、使用和駕駛?cè)藛T采取兩套不同的體系進(jìn)行管理，有分道行駛的規(guī)定。電動(dòng)三輪車則不尷不尬地處于兩者之間。

2015年9月國(guó)務(wù)院研究快遞行業(yè)問(wèn)題的常務(wù)會(huì)議指出，“支持解決城市快遞車輛通行難等問(wèn)題”。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]61號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“若干意見(jiàn)”）中，也提出過(guò)“各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決‘最后一公里’通行難問(wèn)題”。從呼和浩特到深圳的地方官員們，不可能沒(méi)有讀到這個(gè)文件，但他們對(duì)待快遞專用電動(dòng)三輪車的態(tài)度還是干脆一禁了之，顯見(jiàn)是在“可與不可”之間做了“結(jié)合實(shí)際”的決策。交警部門也拿出道路交通法的依據(jù)來(lái)，其他行政部門也多是無(wú)可奈何。

要根本解決這一事關(guān)快遞行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和中國(guó)新能源貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行的問(wèn)題，應(yīng)盡快通過(guò)出臺(tái)《快遞條例》和把《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電動(dòng)三輪車的合法化。遠(yuǎn)期目標(biāo)，則要上升到人大立法的層面對(duì)《道路交通安全法》及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的修訂，合理明確電動(dòng)三輪車還有正在興起的換代產(chǎn)品微小型新能源（四輪）車的地位，賦予其相應(yīng)道路通行權(quán)，并降低此類車輛的管理和使用門檻，允許其在安全通過(guò)前提下，借用非機(jī)動(dòng)車道，有效利用城市道路資源。

盡管修法涉及方面廣，會(huì)有激烈的博弈過(guò)程，但只有凝聚共識(shí)，對(duì)法律進(jìn)行及時(shí)修訂，才能使法律如實(shí)體現(xiàn)中國(guó)道路現(xiàn)狀和城市物流配送（不僅是快遞服務(wù)）的強(qiáng)烈需求，為快遞業(yè)收派車輛的升級(jí)換代和中國(guó)新能源車的研發(fā)制造使用開(kāi)拓出新的空間。不正視法律滯后這一現(xiàn)實(shí)，僅在現(xiàn)有法律框架里做文章，如《快遞專用三輪車技術(shù)意見(jiàn)》（2014），就勉為其難地把限速規(guī)定為15公里，試圖保持快遞電動(dòng)三輪車的“非機(jī)動(dòng)車”待遇。不僅與現(xiàn)在路面上跑的絕大多數(shù)車輛不符，也與快遞行業(yè)的運(yùn)營(yíng)需要相去甚遠(yuǎn)。這種“削足適履”的標(biāo)準(zhǔn)，也許是無(wú)奈的權(quán)宜之計(jì)，但遇到了強(qiáng)勢(shì)地方部門，其沒(méi)有法律支持的脆弱性就暴露無(wú)遺。

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